行政诉讼并不要求政府负责人必须参加开庭。以下是对这一问题的详细分析：

1. 法律规定层面：

   • 根据《中华人民共和国行政诉讼法》的相关规定，并没有明确要求行政诉讼中政府负责人必须出庭应诉。行政诉讼的被告是行政机关，而行政机关可以委托其工作人员或者律师作为代理人出庭应诉。
   • 当然，如果政府负责人认为有必要，或者法院认为政府负责人出庭有助于案件的审理和解决，政府负责人可以选择出庭应诉，但这并非法律强制要求。

2. 实际操作层面：

   • 在实际操作中，政府负责人是否出庭应诉往往取决于多种因素，如案件的性质、影响范围、政府负责人的时间安排等。
   • 对于一些重大、复杂或者社会影响广泛的案件，政府负责人可能会选择出庭应诉，以展示政府对案件的重视和解决问题的决心。
   • 而对于一些相对简单、影响较小的案件，政府负责人可能会委托其工作人员或者律师出庭应诉。

3. 法律后果层面：

   • 政府负责人是否出庭应诉并不影响案件的审理和判决。法院会根据案件的事实和法律规定，独立、公正地作出判决。
   • 如果政府负责人未出庭应诉，但委托了合格的代理人出庭，且代理人能够充分行使被告的诉讼权利，那么案件的审理和判决不会受到任何影响。

建议与提醒：

• 对于行政诉讼的原告来说，不必过分关注政府负责人是否出庭应诉，而应更关注案件的事实和法律依据，以及如何充分行使自己的诉讼权利。
• 如果原告对政府负责人的出庭情况有特别要求或者疑问，可以在起诉前或者诉讼过程中向法院提出，由法院根据案件情况和法律规定进行决定。

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