在耕地上堆土是否违法，需根据具体情况来判断，但原则上未经批准擅自改变耕地用途是违法的。以下是对此问题的详细分析：
一、法律依据与解读
《中华人民共和国土地管理法》：
- 第三十七条明确禁止占用耕地建窑、建坟或者擅自在耕地上建房、挖砂、采石、采矿、取土等，以保护耕地的种植条件。虽然该条款未直接提及“堆土”，但“等”字通常涵盖其他类似破坏耕作层的非农业行为。堆土行为若导致土壤结构改变、肥力下降，影响农作物生长，即构成对耕地种植条件的破坏。
- 第七十五条规定，对擅自改变耕地用途的行为可处以罚款，构成犯罪的依法追究刑事责任。
《基本农田保护条例》：
- 第十七条明确禁止任何单位和个人在基本农田保护区内进行破坏耕作层的活动，包括堆放固体废弃物。堆土行为若发生在基本农田上，且导致耕地无法耕种或受到严重破坏，即构成违法行为。
二、违法性分析
行为性质认定：
- 堆土行为若未经批准，且导致耕地土壤压实、养分流失，直接影响耕作条件，属于破坏耕地种植条件的违法行为。即使堆土是临时性的，且未对耕地造成实质性损害，也需事先咨询当地土地管理部门，确保行为的合法合规性。
法律后果说明：
- 根据违法情节轻重，可能面临责令限期改正、恢复原状、罚款等行政处罚。若造成耕地大量毁坏，相关责任人可能被追究刑事责任，依据《中华人民共和国刑法》第三百四十二条的规定，可能构成非法占用农用地罪。
三、不同情况下的解答
临时性、少量堆土：
- 如果堆土是临时性的，时间较短，且未对耕地造成实质性损害或破坏，同时也没有影响他人的合法权益或违反相关规划，那么在某种程度上可能不构成直接违法。但即便如此，也强烈建议事先咨询当地土地管理部门，确保行为的合法合规性，并尽可能采取必要的保护措施，以最小化对耕地的影响。
长期或大量堆土：
- 如果未经批准就长期或大量在耕地上堆放土方，导致耕地无法耕种或受到严重破坏，甚至改变了土地用途，那么这种行为就明确构成了违法行为。根据相关法律法规，这种违法行为可能会面临行政处罚，包括罚款、责令恢复原状等。在极端情况下，如果构成犯罪，还可能被依法追究刑事责任。
四、合规建议
用地手续办理：
- 确需在耕地上堆土的，应提前向自然资源部门申请，取得临时用地批准文件后方可实施，并严格按批准的期限、范围使用。
替代方案选择：
- 建议优先利用建设用地或未利用地进行堆土，既符合法律规定，又能避免耕地资源浪费。
总结与建议：保护耕地资源是每个公民和单位的责任。在耕地上堆土前，必须充分了解相关法律规定，并严格按照法定程序办理审批手续。这是避免不必要法律风险的关键。对于任何破坏耕地的行为，法律将给予严厉的制裁。因此，建议相关部门加强监管力度，及时发现并制止此类违法行为，以维护国家的土地资源安全和农业生产的稳定发展。如果您有具体的法律问题或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。