简单填补路面是否算涉路施工，需分情况讨论：

1. 若填补路面属于道路日常维护或小修保养范畴
   根据《公路安全保护条例》及地方性道路管理法规，日常维护行为（如填补坑槽、裂缝修复等）通常不被认定为涉路施工。此类行为属于道路养护单位的常规作业，无需办理施工许可，但需遵守安全规范（如设置警示标志）。
   法律依据：部分地方性法规明确将“道路日常养护”排除在涉路施工范围外，例如《XX省公路条例》中规定，涉路施工需“改变道路结构或使用功能”，而简单填补未涉及结构变动。

2. 若填补路面涉及道路结构改动或占用道路空间
   若填补需挖掘路面、改变道路标高或占用行车道/人行道，则可能被认定为涉路施工。例如：

   • 需破除原有路面结构进行深层修补；
     
   • 填补范围较大导致交通通行受阻；
     
   • 需临时封闭车道或设置围挡。
     此类行为需依法向交通主管部门申请涉路施工许可，并提交施工方案、安全评估报告等材料。
     法律依据：《公路法》第五十六条规定，任何单位或个人不得擅自占用、挖掘公路，确需施工的需经批准并采取安全措施。

3. 特殊情形：应急抢修
   若因突发事件（如水管爆裂导致路面塌陷）需紧急填补，可先实施抢修并在24小时内补办涉路施工手续。但需保留现场照片、抢修记录等证据，以证明符合“紧急情况”要件。
   风险提示：未补办手续可能面临行政处罚，且若抢修不当导致二次损害，可能承担民事赔偿责任。

建议：

• 施工前对照地方性法规，确认填补行为是否涉及结构改动或空间占用；
  
• 若无法判断，可向当地交通主管部门咨询或提交施工方案预审；
  
• 施工时务必设置警示标志，避免因安全措施不足引发事故。
  

如有进一步疑问，可直接向我咨询具体场景下的法律风险。