针对您提出的“未满16周岁参加工作的，如何认定其参加工作时间”的问题，这确实是一个涉及未成年人劳动权益保护的重要议题。以下是我根据相关法律法规和政策，为您提供的详细解答：

首先，我们需要明确的是，未满16周岁的未成年人，在法律上被定义为童工。根据《禁止使用童工规定》等相关法律法规，用人单位是不得招用不满16周岁的未成年人的，这是为了保护未成年人的身心健康和受教育权。

然而，在特殊情况下，如文艺、体育等特殊需要，并经过相关部门批准，未成年人可能会被招用。但即便如此，对于这类未成年人的工龄计算，也有明确的规定。以浙江省劳动厅的批复为例，它明确指出：“凡一九五八年二月六日以后被招用的未成年人，除文艺、体育等特殊需要经批准使用者外，其连续工龄均应从其年满十六周岁之日算起。”这意味着，即使未成年人在此之前已经参加了工作，但其工龄的认定仍然是从其年满16周岁之日起开始计算的。

此外，我还想强调的是，用人单位在招用未成年工时，必须严格遵守相关法律法规。这包括但不限于：向所在地的县级以上劳动行政部门办理登记手续，核发《未成年工登记证》；确保未成年工不从事禁忌从事的劳动；定期对未成年工进行健康检查等。这些措施都是为了保障未成年工的合法权益和身心健康。

最后，我想提醒您的是，如果用人单位违反了相关法律法规，招用了未满16周岁的未成年人，或者安排未成年工从事禁忌从事的劳动，将会面临严重的法律后果。这包括但不限于罚款、责令改正等行政处罚，甚至可能承担刑事责任。

综上所述，对于未满16周岁参加工作的未成年人，其参加工作时间的认定应遵循相关法律法规的规定，通常是从其年满16周岁之日起开始计算。同时，用人单位在招用未成年工时，也必须严格遵守相关法律法规，保障未成年工的合法权益和身心健康。希望这个解答能够对您有所帮助。如果您还有其他问题或需要进一步的咨询，请随时告诉我。