员工手册可以且应当发给所有员工看，但需注意发放方式及内容合法性。具体分析如下：

1. 从法律义务角度
   根据《劳动合同法》第四条，用人单位应当将直接涉及劳动者切身利益的规章制度（如员工手册）公示或告知劳动者。若未履行该义务，可能导致规章制度对员工不产生约束力，甚至在劳动争议中承担不利后果。例如，若员工手册中规定“旷工3日视为自动离职”，但未向员工公示，则用人单位以此为由解除劳动合同可能被认定为违法解除。

2. 从发放方式角度

   • 合法有效的公示方式：包括但不限于组织员工集中学习并签字确认、通过电子邮件发送并要求回复确认、在办公场所公示栏张贴并拍照留存、作为劳动合同附件由员工签收等。
     
   • 需避免的无效方式：仅在公司内部系统发布但未确保员工实际查阅（如未设置强制阅读流程）、口头传达无书面记录、仅由部门负责人代为转达等。

3. 从内容合法性角度
   员工手册内容不得违反法律强制性规定，否则即使发放给员工，相关条款也可能被认定无效。例如：

   • 规定“员工离职需支付违约金”（除专项培训服务期或竞业限制情形外）；
     
   • 设定“未婚员工不得享受产假”等歧视性条款；
     
   • 规定“员工需无条件服从加班安排”等侵犯休息权条款。

4. 从实践操作角度
   建议用人单位在发放员工手册时，要求员工签署《规章制度确认书》，明确“已阅读并理解全部内容，承诺遵守”。若员工拒绝签署，可通过邮件、短信等方式再次发送并留存证据，避免后续争议。

总结：员工手册必须发放给所有员工，但需通过合法方式公示，并确保内容不违反法律。若您在员工手册制定或发放过程中遇到具体问题（如条款合法性审查、公示证据留存等），可直接向我咨询。