员工手册确实应当发给员工，这是企业管理和法律合规的基本要求。以下从几个方面详细阐述：

1. 法律合规性角度：

   • 根据《中华人民共和国劳动合同法》及相关法律法规，企业有义务向员工明确告知工作条件、劳动报酬、工作时间、休息休假、劳动安全卫生、保险福利等事项。员工手册作为这些事项的集中体现，是员工了解自身权益和义务的重要途径。
   • 如果企业未将员工手册发放给员工，可能导致员工对相关规定不了解，进而在发生劳动争议时，企业可能因未履行告知义务而承担不利法律后果。

2. 企业管理角度：

   • 员工手册是企业内部管理的重要工具，它规定了员工的行为规范、奖惩制度、晋升机制等，有助于维护企业的正常运营秩序。
   • 通过发放员工手册，企业可以确保所有员工对同一规定有统一的理解，减少因理解差异而产生的管理成本。

3. 员工权益保护角度：

   • 员工手册中通常包含员工的权益保护条款，如劳动报酬、工作时间、休息休假等，发放员工手册有助于员工了解自己的权益，并在权益受到侵害时及时寻求法律救济。
   • 如果员工未收到员工手册，可能无法充分了解自己的权益，从而在权益受到侵害时无法及时采取措施。

4. 实际操作建议：

   • 企业应当在新员工入职时，将员工手册作为入职材料的一部分发放给员工，并要求员工签字确认已收到并阅读。
   • 对于在职员工，企业可以通过定期培训、内部公告等方式，确保员工对员工手册的最新内容有所了解。
   • 如果员工手册有更新或修订，企业应当及时将更新后的版本发放给员工，并确保员工知悉变更内容。

总结来说，从法律合规性、企业管理、员工权益保护等多个角度来看，企业都应当将员工手册发放给员工。这不仅有助于维护企业的正常运营秩序，也有助于保护员工的合法权益。如果您在员工手册的发放或管理过程中遇到任何问题，或者需要进一步的法律咨询，请随时向我提问，我会为您提供专业的法律意见。