员工手册并不需要所有人同意，但制定和实施过程中需要遵循一定的法律程序和原则，以确保其合法性和有效性。以下是从不同角度对这一问题的分析：

1. 员工手册的法律性质：

   • 员工手册是企业内部的管理规章制度，用于规范员工的行为和工作流程。它并非法律文件，但具有内部约束力，员工应当遵守。

2. 制定员工手册的程序：

   • 根据《劳动合同法》第四条的规定，用人单位在制定、修改或者决定有关劳动报酬、工作时间、休息休假、劳动安全卫生、保险福利、职工培训、劳动纪律以及劳动定额管理等直接涉及劳动者切身利益的规章制度或者重大事项时，应当经职工代表大会或者全体职工讨论，提出方案和意见，与工会或者职工代表平等协商确定。
   • 这意味着，虽然员工手册不需要所有人同意，但制定过程中需要征求职工的意见，并与工会或职工代表进行平等协商。

3. 员工手册的公示与告知：

   • 制定好的员工手册应当公示或告知劳动者，以确保劳动者了解并遵守其中的规定。公示或告知的方式可以是多种多样的，如张贴于公告栏、发放给员工、通过电子邮件发送等。

4. 员工手册的合法性与有效性：

   • 员工手册的内容必须合法，不得违反法律法规的规定。如果员工手册中的规定与法律法规相抵触，那么这些规定将是无效的。
   • 同时，员工手册也应当具有合理性，不能过于苛刻或不合理地限制员工的权利。

5. 员工手册的修改与更新：

   • 随着企业发展和法律法规的变化，员工手册可能需要进行修改或更新。在修改或更新时，同样需要遵循上述的制定程序，确保修改或更新的内容合法、合理，并公示或告知劳动者。

综上所述，员工手册并不需要所有人同意，但制定和实施过程中需要遵循法律程序和原则，确保其合法性和有效性。如果企业有关于员工手册制定或实施方面的法律问题，可以直接向我咨询。