总包单位将项目分包给一家单位后，再平移到另外一家单位，这种做法在法律上通常是不被允许的，存在较大的法律风险。以下从几个角度进行详细分析：

1. 分包与转包的法律界限：

   • 根据相关法律法规，分包是指总承包单位将其承包工程中的部分工程发包给具有相应资质条件的分包单位完成的行为。而转包则是指承包单位承包建设工程后，不履行合同约定的责任和义务，将其承包的全部建设工程转给他人或者将其承包的全部建设工程肢解以后以分包的名义分别转给其他单位承包的行为。
   • 在您描述的情况中，总包单位先将项目分包给一家单位，随后又试图将项目“平移”到另外一家单位，这种做法实际上更接近于转包，而非合法的分包。转包是违法的，因为它违反了合同约定和法律法规的规定，可能导致工程质量、安全等问题，损害发包人的利益。

2. 合同约定的限制：

   • 总包单位与发包人签订的承包合同中，通常会明确约定分包的条件和限制。如果合同中明确禁止转包或未经发包人同意不得分包，那么总包单位将项目“平移”到另外一家单位的行为将构成违约，需要承担相应的违约责任。

3. 资质与责任问题：

   • 即使总包单位试图通过分包的形式将项目转移给另一家单位，也需要确保该分包单位具备相应的资质和能力来承担项目。如果分包单位不具备相应的资质或能力，将可能导致工程质量问题，甚至引发安全事故。
   • 此外，如果项目在“平移”过程中出现任何问题，如质量问题、安全事故等，总包单位作为原始承包人，仍然需要承担相应的法律责任。因为总包单位是合同的相对方，对发包人负有直接的合同义务。

4. 法律后果与风险：

   • 如果总包单位擅自将项目“平移”到另外一家单位，可能面临发包人的索赔、行政处罚等法律后果。发包人可以要求总包单位承担违约责任，包括赔偿损失、支付违约金等。
   • 同时，相关行政主管部门也可能对总包单位进行行政处罚，如罚款、吊销资质证书等。这些法律后果将给总包单位带来严重的经济损失和声誉损害。

建议：

• 总包单位应严格遵守合同约定和法律法规的规定，不得擅自将项目转包或“平移”给其他单位。
• 如果确实需要分包项目，应确保分包单位具备相应的资质和能力，并经过发包人的同意和备案。
• 在项目实施过程中，总包单位应加强对分包单位的管理和监督，确保项目质量和安全。

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