关于上世纪向农民征收道路先行工程款是否合法的问题，需结合当时的法律法规及具体征收背景进行综合分析，结论如下：
若征收行为符合当时法律法规及政策规定，则合法
上世纪我国土地征收制度尚不完善，但部分地区可能依据地方性法规或政策文件征收道路建设款项。例如，若征收行为基于地方人大制定的《XX省（市）土地管理条例》或政府发布的《关于道路建设资金筹集的通知》，且明确规定了征收主体、程序、用途及补偿标准（如按土地面积或人口分摊费用），则该行为具有合法性基础。
关键点：需核查征收行为是否依据当时有效的规范性文件，且程序是否公开透明（如村民会议表决、公示等）。
若征收行为缺乏法律依据或程序违法，则可能不合法
- 法律依据缺失：若征收行为未依据任何法律法规或政策文件，仅以行政命令强制征收，则属于违法征收。例如，未通过地方人大立法或政府规范性文件授权，直接由村委会或乡镇政府决定征收款项。
- 程序违法：即使存在法律依据，若未履行法定程序（如未召开村民会议、未公示征收方案、未听取农民意见等），亦可能构成违法。
- 用途不符：若征收款项未专项用于道路建设，而是挪作他用（如行政开支、其他工程等），则可能涉及滥用职权或贪污问题。
关键点：需核查征收行为是否履行法定程序，且款项是否专款专用。
历史遗留问题的处理原则
若征收行为发生在上世纪且未留下书面证据（如文件、合同、收据等），农民可通过以下途径维权：
- 申请政府信息公开：向当地自然资源部门或档案馆申请调取相关征收文件，核实征收依据及程序。
- 行政复议或诉讼：若发现征收行为违法，可向上一级政府申请行政复议，或直接向法院提起行政诉讼（需注意诉讼时效，但历史遗留问题可能适用特殊规定）。
- 协商补偿：若征收行为合法但补偿标准过低，可与政府协商补充补偿（需依据现行《土地管理法》及地方补偿标准）。
建议：
- 若您手中有相关征收文件或证据（如收据、合同、政府文件等），可提供给我进一步分析征收行为的合法性。
- 若无书面证据，建议先通过政府信息公开途径调取材料，再根据结果决定是否维权。
法律依据参考（需结合当时有效法规）：
- 1986年《土地管理法》及地方实施细则（若征收行为发生在该法实施后）。
- 地方性法规或政策文件（如《XX省道路建设资金筹集办法》）。
如有进一步问题，可直接向我咨询。