中央企业员工退休后企业发放节日慰问金，这一行为本身并不违法，但具体是否合法需结合企业规章制度、劳动合同以及相关法律法规来综合判断。以下从不同角度为你详细分析：

1. 企业自主管理权角度：

   • 企业作为市场主体，享有一定的自主管理权，包括对员工福利的设定。节日慰问金作为企业福利的一种形式，其发放与否、发放标准等，通常由企业根据自身经营状况、员工贡献等因素自主决定。
   • 如果企业规章制度或劳动合同中明确规定了退休员工享有节日慰问金，且该规定不违反法律法规的强制性规定，那么企业发放节日慰问金就是合法的。

2. 法律法规角度：

   • 目前，我国法律法规并未明确规定企业必须向退休员工发放节日慰问金。因此，从法律层面讲，企业没有法定义务发放此类福利。
   • 但是，如果企业发放节日慰问金的行为违反了相关法律法规的强制性规定（如涉及性别、年龄、种族等歧视性条款），或者侵犯了退休员工的合法权益（如未按照约定支付慰问金），那么该行为就可能构成违法。

3. 劳动合同与集体合同角度：

   • 如果企业与退休员工在劳动合同或集体合同中约定了节日慰问金的发放，那么企业应当按照约定履行义务。否则，退休员工有权依据合同约定要求企业支付慰问金，并可能通过法律途径维护自己的权益。

4. 实际操作建议：

   • 对于中央企业而言，由于其规模较大、管理规范，通常会有较为完善的员工福利制度。因此，退休员工在享受节日慰问金等福利时，应首先了解企业规章制度和劳动合同中的相关规定。
   • 如果退休员工对企业发放节日慰问金的行为有疑问或争议，建议及时与企业沟通协商，寻求解决方案。如果协商无果，退休员工可以向当地劳动监察部门投诉或寻求法律援助。

总结来说，中央企业员工退休后企业发放节日慰问金是否合法，需结合企业规章制度、劳动合同以及相关法律法规来综合判断。如果企业规章制度或劳动合同中有明确规定，且不违反法律法规的强制性规定，那么该行为就是合法的。如有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请随时向我咨询。