公安不予立案时，确实需要告知被控告人，但这一告知并非直接针对被控告人本人，而是通过一定的程序和方式，确保被控告人知晓不予立案的决定及其理由。以下从不同角度详细分析这一问题：
法律依据与程序要求：
- 根据《中华人民共和国刑事诉讼法》的相关规定，公安机关在接到控告后，经过审查认为没有犯罪事实，或者犯罪事实显著轻微不需要追究刑事责任，或者具有其他依法不追究刑事责任情形的，应当不予立案。
- 在作出不予立案决定后，公安机关应当制作《不予立案通知书》，并在三日以内送达控告人。这一规定间接确保了被控告人（如果控告内容涉及被控告人）会通过控告人或其他途径知晓不予立案的决定，因为控告人在收到通知书后，可能会根据情况选择是否告知被控告人，或者被控告人通过其他合法途径（如律师查询、公开信息等）得知。但更直接且规范的方式是，若被控告人主动询问或案件涉及被控告人明确权益，公安机关在告知控告人的同时，也应考虑以适当方式（如书面通知被控告人或其律师）确保被控告人知晓，尽管法律条文未直接规定必须直接通知被控告人。
实践操作与权益保障：
- 在实际操作中，如果被控告人直接向公安机关询问案件进展或立案情况，公安机关应当如实告知其不予立案的决定及理由。
- 从保障被控告人合法权益的角度出发，即使法律没有明确规定必须直接通知被控告人，公安机关在作出不予立案决定后，也应考虑通过适当方式（如书面通知、公告等，具体取决于案件性质和被控告人的情况）确保被控告人知晓，以避免被控告人因不知情而遭受不必要的困扰或损失。不过，这种“考虑”并非法律强制要求，而是基于公平、正义和效率原则的合理推断。
被控告人的救济途径：
- 如果被控告人认为公安机关的不予立案决定有误，可以通过申请复议、向人民检察院提出申诉等途径寻求救济。
- 在这些救济途径中，被控告人需要提供相关证据和理由来支持其申诉或复议请求，因此知晓不予立案的决定及其理由对于被控告人来说至关重要。
总结与建议：
- 虽然法律条文没有直接规定公安机关必须直接通知被控告人不予立案的决定，但从保障被控告人合法权益和确保司法公正的角度出发，公安机关在作出不予立案决定后，应考虑以适当方式确保被控告人知晓。
- 如果您作为被控告人或控告人，对公安机关的不予立案决定有疑问或不满，建议及时咨询专业律师（即向我咨询），了解具体的法律程序和救济途径，以维护自己的合法权益。