结论：企业违规收费超出2年是否要退，需根据具体情况判断，主要涉及诉讼时效、违规收费的性质及是否受到行政处罚等因素。以下从不同角度进行分析：
一、诉讼时效角度
一般规定：
- 根据《中华人民共和国民法典》第一百八十八条，向人民法院请求保护民事权利的诉讼时效期间为三年。这意味着，如果企业违规收费行为被认定为民事侵权或合同违约，受害者通常应在知道或应当知道权利受到损害之日起三年内提起诉讼。
超出诉讼时效的影响：
- 如果受害者未在诉讼时效期间内提起诉讼，且企业提出诉讼时效抗辩，法院可能会驳回受害者的诉讼请求。但这并不意味着企业无需退款，而是受害者可能失去了通过法律途径强制企业退款的机会。
二、违规收费性质角度
行政违法与民事侵权：
- 企业违规收费可能同时构成行政违法和民事侵权。行政违法方面，企业可能面临行政处罚，如罚款、没收违法所得等。民事侵权方面，受害者有权要求企业退还违规收取的费用。
退款义务：
- 无论是否超过诉讼时效，企业因其违规收费行为而产生的退款义务并不自动消失。如果企业自愿退款或双方达成退款协议，企业仍需履行退款义务。
三、行政处罚与退款关系角度
行政处罚的独立性：
- 行政处罚是企业因违规收费行为而可能面临的法律后果之一，与退款义务是独立的。即使企业受到行政处罚，也不免除其退款义务。
行政处罚后的退款：
- 如果企业在受到行政处罚后仍未退款，受害者仍可通过民事诉讼等途径要求企业退款。此时，诉讼时效的计算可能从受害者知道或应当知道企业未退款之日起重新计算。
四、特殊情况下的退款义务
持续违规收费：
- 如果企业持续违规收费，且受害者持续受到损害，诉讼时效可能从最后一次违规收费行为发生之日起计算。这意味着，即使部分违规收费行为发生在2年前，受害者仍可能就持续违规收费行为要求企业退款。
受害者不知情：
- 如果受害者因企业隐瞒或欺骗等原因而不知情其权利受到损害，诉讼时效可能从受害者知道或应当知道权利受到损害之日起计算。在这种情况下，即使违规收费行为发生在2年前，受害者仍可能要求企业退款。
建议：
- 对于受害者而言，如果发现企业违规收费，应及时收集证据并咨询专业律师，以评估诉讼时效和退款可能性。
- 对于企业而言，应严格遵守相关法律法规，避免违规收费行为。如果已发生违规收费行为，应主动与受害者协商退款事宜，以避免法律纠纷和声誉损失。
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