行政事业单位收取的管辖企业安全押金是否应当退还，需根据押金性质、合同约定及法律法规综合判断。以下从不同角度分析：

1. 押金性质与合同约定

• 若押金为“履约保证金”：根据《民法典》第五百八十七条，若企业已全面履行合同义务（如完成安全生产要求），行政事业单位应无条件退还押金。若企业存在违约行为（如未整改安全隐患），行政单位可按合同约定扣除部分或全部押金，但需提供违约证据。
• 若押金为“预付款”或“风险抵押金”：需审查合同是否明确约定退还条件。例如，合同约定“合同终止后30日内退还”，则行政单位逾期未退还可能构成违约，企业可要求返还并主张利息损失。

2. 行政法规的强制性规定

• 禁止乱收费原则：根据《行政事业性收费项目审批管理暂行办法》，行政事业单位不得擅自设立收费项目。若安全押金无省级以上财政、物价部门批准文件，可能被认定为违规收费，企业可要求全额退还并投诉至财政部门。
• 专项用途限制：若押金被设定为“安全生产专项资金”，需符合《安全生产法》中“专款专用”要求。若行政单位未将押金用于指定用途（如购买安全设备），企业可要求返还并追究行政责任。

3. 程序合法性审查

• 收取程序：行政单位收取押金需履行法定程序，如出具财政部门统一印制的票据、公示收费依据等。若未履行程序（如未开具票据），企业可主张押金无效并要求退还。
• 退还程序：若合同终止或押金目的达成，行政单位应在合理期限内退还押金。逾期未退还的，企业可依据《行政诉讼法》提起行政诉讼，要求法院判决限期退还。

4. 特殊情形处理

• 行政单位合并/撤销：若行政单位因改革被撤销或合并，押金应由承接其职能的单位继续管理或退还。企业可向新单位主张权利，或申请财政部门介入清算。
• 企业破产清算：若企业进入破产程序，押金属于企业财产，管理人应依据《企业破产法》优先清偿职工工资、税款后，按比例分配给债权人。行政单位需申报债权，否则可能丧失受偿权。

法律建议

1. 企业行动步骤：

   • 第一步：审查押金合同，明确约定条款及退还条件；
   • 第二步：收集履约证据（如安全检查报告、整改记录）；
   • 第三步：向行政单位发出书面退还申请，并留存送达凭证；
   • 第四步：若遭拒绝，可向财政部门投诉或提起行政诉讼。

2. 行政单位合规要点：

   • 确保收费项目有合法依据，避免违规收费；
   • 完善押金管理制度，明确退还流程及时限；
   • 定期公示押金使用情况，接受社会监督。

若您涉及具体案件，建议提供押金合同、收费凭证等材料，以便进一步分析法律风险及应对策略。