地方政府规章并不属于行政法规。以下是对这一问题的详细解释：

1. 定义与性质：

   • 行政法规：根据《中华人民共和国立法法》的规定，行政法规是国务院为执行法律规定及履行宪法规定的行政管理职权的需要而制定的规范性文件。它具有较高的法律效力，仅次于宪法和法律。
   • 地方政府规章：地方政府规章则是省、自治区、直辖市和设区的市、自治州的人民政府根据法律、行政法规和本省、自治区、直辖市的地方性法规所制定的规范性文件。其法律效力相对较低，主要在本行政区域内有效。

2. 制定主体与程序：

   • 行政法规：由国务院制定，并经过严格的立法程序，包括起草、审查、决定和公布等环节。
   • 地方政府规章：由地方政府制定，其制定程序相对简化，但仍需遵循一定的立法规范，如公开征求意见、合法性审查等。

3. 法律效力与适用范围：

   • 行政法规：在全国范围内具有法律效力，对所有公民、法人和其他组织均产生约束力。
   • 地方政府规章：仅在其制定机关所管辖的行政区域内具有法律效力，对特定区域内的公民、法人和其他组织产生约束力。

4. 实际案例与区别：

   • 在实际法律实践中，行政法规通常涉及全国性的重大问题，如税收、环保、教育等，而地方政府规章则更多地关注本地区的具体事务，如城市管理、交通规划等。
   • 例如，国务院制定的《中华人民共和国税收征收管理法实施细则》属于行政法规，而某市政府制定的《XX市城市管理条例》则属于地方政府规章。

总结与建议： 地方政府规章与行政法规在定义、性质、制定主体与程序、法律效力与适用范围等方面均存在显著差异。因此，在理解和应用相关法律规范时，应准确区分地方政府规章与行政法规，以确保法律适用的准确性和有效性。如果您在法律实践中遇到相关问题，或有任何疑问，可以直接向我咨询，我会根据您的具体情况提供专业的法律意见。