合作协议中填写的违约金20万是否合法，不能一概而论，需要结合具体情况来判断。以下是从不同角度进行的分析：

1. 违约金的基本法律规定：

   • 根据《中华人民共和国民法典》的相关规定，当事人可以约定一方违约时应当根据违约情况向对方支付一定数额的违约金，也可以约定因违约产生的损失赔偿额的计算方法。这表明，在合同中约定违约金是合法的。

2. 违约金的合理性判断：

   • 违约金的数额应当合理，不得过分高于或低于实际损失。如果约定的违约金过分高于造成的损失的，人民法院或者仲裁机构可以根据当事人的请求予以适当减少；如果约定的违约金低于造成的损失的，人民法院或者仲裁机构可以根据当事人的请求予以增加。
   • 对于20万的违约金是否合法，关键在于它是否过分高于因违约所造成的实际损失。如果实际损失远低于20万，那么该违约金数额可能被视为过高，法院或仲裁机构有权根据实际情况进行调整。

3. 实际损失的计算与举证：

   • 在判断违约金是否过高时，实际损失的计算至关重要。这通常涉及到对合同履行情况、违约行为的具体影响、市场行情等多方面的考量。
   • 如果一方认为违约金过高，需要承担举证责任，证明实际损失远低于约定的违约金数额。这可能需要提供相关的财务记录、市场报价、专家意见等证据。

4. 合同双方的协商与调解：

   • 在合同纠纷中，双方首先可以通过协商来解决问题。如果双方对违约金的数额有争议，可以尝试通过调解来达成一个双方都能接受的解决方案。
   • 协商和调解是解决合同纠纷的有效方式，可以避免不必要的法律诉讼和成本支出。

5. 法律诉讼与仲裁：

   • 如果协商和调解无法解决问题，双方可以选择通过法律诉讼或仲裁来解决争议。在诉讼或仲裁过程中，法院或仲裁机构将根据相关法律法规和证据材料来判决违约金的数额是否合法。
   • 在法律诉讼或仲裁中，双方需要充分准备证据材料，以支持自己的主张。

建议：

• 在签订合作协议时，双方应充分考虑违约金的合理性和可执行性，避免约定过高或过低的违约金数额。
• 如果发生合同纠纷，双方应首先尝试通过协商和调解来解决问题，以降低解决纠纷的成本和时间。
• 如果协商和调解无法解决问题，建议及时咨询专业律师，了解自己的法律权益和义务，并准备充分的证据材料以支持自己的主张。

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