结论：包工头没有资质且未使用安全带发生意外时，雇主的责任大小取决于多个因素，包括雇主是否尽到了选任、监督等安全保障义务。一般来说，雇主可能需要承担一定的责任，但具体责任比例需根据实际情况判断。

详细分析：

1. 雇主对包工头的选任责任：

   • 雇主在选择包工头时，应当审查其是否具备相应的资质和安全生产条件。如果雇主明知包工头没有资质或安全生产条件不符合要求，仍然选择其进行作业，那么雇主在选任上存在过错，应当承担相应的责任。
   • 法律依据：根据《中华人民共和国安全生产法》等相关法律法规，雇主有义务确保作业环境的安全，包括选择有资质的承包商进行作业。

2. 雇主对作业现场的监督责任：

   • 雇主在作业过程中，应当对作业现场进行必要的监督和管理，确保作业人员遵守安全规定，使用安全防护设备。如果雇主未尽到监督责任，导致作业人员未使用安全带等安全防护设备而发生意外，雇主也可能需要承担一定的责任。
   • 实际案例：在实际案例中，如果雇主能够证明已经对作业现场进行了充分的监督和管理，且作业人员未使用安全带是出于个人原因，那么雇主的责任可能会相对减轻。

3. 包工头及作业人员的自身责任：

   • 包工头作为作业的组织者和管理者，应当确保作业人员遵守安全规定，使用安全防护设备。如果包工头未尽到管理责任，导致作业人员未使用安全带而发生意外，包工头应当承担相应的责任。
   • 作业人员作为直接参与者，也有义务遵守安全规定，使用安全防护设备。如果作业人员未使用安全带是出于个人疏忽或故意违反规定，那么其自身也需要承担一定的责任。

4. 责任比例的判断：

   • 在确定雇主、包工头和作业人员的责任比例时，需要综合考虑各方的过错程度、因果关系等因素。一般来说，如果雇主在选任和监督上存在过错，包工头在管理上存在疏忽，作业人员自身也存在过错，那么各方可能需要按照一定的比例承担责任。
   • 具体判断：具体责任比例的判断需要依据实际情况和相关法律法规进行，可能涉及复杂的法律分析和证据收集。因此，在发生此类意外时，建议及时咨询专业律师进行法律分析和责任判断。

建议：

• 对于雇主来说，应当严格审查包工头的资质和安全生产条件，加强作业现场的监督和管理，确保作业人员遵守安全规定，使用安全防护设备。
• 对于包工头来说，应当加强自身的管理能力，确保作业人员遵守安全规定，使用安全防护设备，避免发生意外。
• 对于作业人员来说，应当自觉遵守安全规定，使用安全防护设备，保护自身安全。

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