将工程发包给没有资质的包工头，发包方将面临严重的法律风险和潜在问题，包括合同无效、工程质量难以保障、安全事故责任、行政处罚以及农民工权益受损等。以下是对这些风险的详细阐述：

一、合同无效风险

1. 法律依据：根据《中华人民共和国民法典》及相关司法解释，承包人未取得建筑业企业资质或者超越资质等级的，建设工程施工合同应认定为无效。这意味着，如果发包方将工程发包给无资质的包工头，双方签订的施工合同可能因违反法律强制性规定而被法院或仲裁机构确认无效。
2. 法律后果：合同无效后，包工头可能无法依据合同约定主张工程款，而发包方也可能面临返还已支付款项、赔偿损失等法律责任。此外，由于合同无效，双方约定的违约责任、争议解决方式等条款也将失去效力，可能导致纠纷解决更加复杂。

二、工程质量问题

1. 风险描述：无资质的包工头可能在技术、管理等方面存在不足，导致工程质量不达标。若因此造成工程质量事故或损害，发包方需与包工头承担连带赔偿责任。
2. 具体影响：发包方还可能因工程质量问题而遭受业主索赔、修复费用增加等经济损失。在极端情况下，工程质量问题甚至可能引发安全事故，对人员生命财产安全造成威胁。

三、安全事故责任

1. 风险描述：如果因发包给无资质的包工头而导致施工事故，发包方可能与包工头对施工事故造成的损失承担连带赔偿责任。
2. 法律依据：根据相关法律规定，发包方在发包工程时，有义务审查承包人的资质和安全生产条件。如果发包方未履行这一义务，导致施工事故发生，发包方将承担相应的法律责任。

四、行政处罚

1. 风险描述：根据《建设工程质量管理条例》等相关法规，发包方将工程发包给不具有相应资质等级的承包人的，将被责令改正，并处以罚款。
2. 罚款金额：罚款金额视情节严重程度而定，一般为50万元以上100万元以下。此外，发包方的违法行为还将被记入不良行为记录或诚信档案，影响其市场信誉和后续项目投标资格。

五、农民工权益受损

1. 风险描述：无资质的包工头可能存在拖欠农民工工资的风险。虽然发包方通常不直接支付农民工工资，但根据相关法律法规及政策要求，发包方需对农民工工资支付情况进行监督，并在一定条件下承担先行垫付责任。
2. 具体影响：如果农民工权益受损，他们可能会向发包方追讨工资或寻求其他法律救济。这不仅会给发包方带来额外的经济负担，还可能影响其企业形象和声誉。

六、建议措施

1. 严格审查资质：发包方在发包工程前，务必审查承包人的施工资质和安全生产条件，确保选择有资质的承包单位进行施工。
2. 签订合法合同：与具备资质的承包人签订明确权利义务的合法施工合同，明确双方的责任和义务，降低合同风险。
3. 加强安全管理：强化施工现场的安全管理，确保施工质量和安全。定期对施工现场进行检查和评估，及时发现和消除安全隐患。
4. 法律咨询与援助：在面临法律问题时，及时向我咨询以维护合法权益。我可以提供专业的法律意见和帮助，协助发包方应对各种法律挑战。

综上所述，发包给没有资质的包工头不仅违反法律法规，而且潜藏巨大的法律风险和经济损失。因此，发包方应严格遵守相关规定，选择有资质的承包单位，并采取有效措施防范和应对可能出现的法律问题。如果你有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请随时向我咨询。