在建设工程领域，将工程发包给无资质包工头的情况下，发包方通常需要承担更大的责任。以下从行政责任、民事责任和刑事责任三个角度进行详细分析：

一、行政责任

根据《中华人民共和国建筑法》及相关法规，发包单位将工程发包给不具有相应资质条件的承包单位的，将面临行政处罚。具体包括：

1. 责令改正：由相关行政主管部门（如建设行政主管部门）责令发包方立即停止违法行为，并采取措施纠正。这意味着发包方需要重新选择有资质的承包方，或者对已进行的工程进行整改。

2. 罚款：对发包方处以罚款，罚款金额视情节严重程度而定，但通常较高，以起到惩戒作用。例如，可能面临合同价款一定比例（如2%至4%）的罚款。这一处罚旨在通过经济手段，促使发包方严格遵守法律法规，选择有资质的承包方。

二、民事责任

1. 工程质量问题：由于无资质人员往往缺乏必要的专业技能和经验，可能导致工程质量不达标，甚至引发安全事故。在此情况下，发包方需与承包方承担连带赔偿责任，赔偿因工程质量问题给建设单位或第三方造成的损失。这意味着发包方不仅需要承担自己的损失，还需要为无资质包工头的过错买单。

2. 违约责任：如果合同中明确规定了承包方的资质要求，而发包方却将工程发包给无资质人员，则构成违约。发包方需向承包方（如有合法资质的转包或分包方）或建设单位承担违约责任，包括支付违约金、赔偿损失等。这一责任旨在保护合同相对方的合法权益，确保合同的顺利履行。

3. 赔偿损失：若因无资质人员的施工行为导致他人损害（如人身伤害、财产损失），发包方作为工程的发包者，可能需要与实际施工人一起承担赔偿责任。这一责任体现了法律对受害者权益的保护，以及对发包方选择无资质承包方行为的惩罚。

三、刑事责任（在特定情况下）

虽然直接将工程发包给无资质人员本身不必然构成犯罪，但如果因此导致重大安全事故或其他严重后果，且发包方存在明知故犯、放任不管等主观过错，则可能触犯刑法中的相关规定，如重大责任事故罪、工程重大安全事故罪等，面临刑事处罚。这一责任旨在通过严厉的刑事制裁，防止发包方因追求经济利益而忽视安全，导致不可挽回的后果。

法律建议：

• 发包方在选择承包方时，应严格审查其资质和信誉，确保选择有资质、有经验的承包方进行合作。
• 如果已经将工程发包给无资质包工头，应立即采取措施纠正，如重新选择承包方或对已进行的工程进行整改，以避免承担更大的法律责任。
• 在签订合同时，应明确约定承包方的资质要求和违约责任，以便在发生纠纷时能够维护自己的合法权益。

总结：在建设工程领域，将工程发包给无资质包工头的情况下，发包方通常需要承担更大的责任。这包括行政责任、民事责任和刑事责任。因此，发包方在选择承包方时应严格审查其资质和信誉，以避免不必要的法律风险。如果您在这方面有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请随时向我咨询。