若遇到出租车拉乘客到外地逃单且报警后警察不作为的情况，可按以下步骤处理：

1. 明确“不作为”的界定与初步应对
   首先需确认警察是否真的未履行职责。根据《人民警察法》第二十一条，警察对公民的报警案件应当及时查处。若警察仅因证据不足或需进一步调查而未立即处理，可能属于正常执法流程，而非“不作为”。此时可要求警方出具《受案回执》或书面说明，明确案件进展及下一步处理计划。若警方拒绝出具或明确表示不予处理，则可能构成行政不作为。

2. 收集证据并向上级部门投诉
   若确认警察存在不作为，需立即收集证据：

   • 报警记录（如报警回执、通话记录）；
     
   • 出租车行车记录仪视频、乘客信息（如支付记录、身份证号、联系方式）；
     
   • 证人证言（如其他乘客、目击者）；
     
   • 警方未处理的书面证明（如要求警方出具《不予立案通知书》）。
     携带证据向当地公安局的督察部门或上级公安机关投诉（《公安机关督察条例》第四条），也可通过12389公安机关举报平台在线提交材料。投诉时需明确要求对警察不作为行为进行调查，并书面回复处理结果。

3. 通过行政复议或诉讼维权
   若投诉无果，可向当地政府申请行政复议（《行政复议法》第六条），要求撤销警方不作为的决定并责令重新处理。若对复议结果不满，可在6个月内向法院提起行政诉讼，起诉警方不履行法定职责。诉讼中需重点证明：

   • 已向警方报案且警方未依法处理；
     
   • 因警方不作为导致损失扩大（如逃单乘客无法追回）。
     

4. 同步追讨乘客逃单损失
   警察处理与民事索赔可并行推进。若掌握乘客身份信息，可直接向法院起诉乘客要求支付车费及违约金（《民法典》第五百七十七条）。若乘客身份不明，可要求警方协助调取监控或通过支付平台（如微信、支付宝）申请信息披露，再通过诉讼追偿。

温馨提示：处理此类事件需保持冷静，避免与警察发生冲突。所有沟通尽量书面化（如邮件、短信），保留证据。若涉及跨地区逃单，可向乘客所在地或出租车运营地法院起诉，选择对自己更有利的管辖法院。如有进一步疑问，可直接向我咨询具体操作细节。