村书记能否承包项目工程，这个问题需要结合具体的法律法规和实际情况来综合判断。以下是我为您提供的详细分析：
一、法律层面的分析
从法律角度来看，并没有明确的条文直接禁止村书记承包项目工程。村书记作为普通的民事主体，享有参与市场经济活动的权利，包括承包工程。但是，这并不意味着村书记可以随意承包工程，而是需要满足一系列的条件和遵循相关的法律法规。
二、合法承包的条件
资质要求：村书记必须具备承包工程所需的资质条件，如建筑施工企业资质等。这是承包工程的基本前提，也是确保工程质量和安全的重要保障。
公平竞争：村书记在承包工程时，必须遵循公平、公正、公开的原则，与其他竞争者处于同等地位，接受相同的评价和筛选。不得利用职权影响或操纵工程承包过程，排挤其他竞争者。
遵守村规民约和集体决议：村里可能通过村民会议、村民代表会议等形式制定了关于工程承包的村规民约或集体决议。村书记在承包工程时，必须遵守这些规定，不得违反。
三、禁止与限制的情形
利益冲突：如果工程与所在村集体存在利益关联，如本村的建设工程，村书记参与承包可能会引发利益冲突和廉政风险。在这种情况下，村书记应避免承包工程，以防止利用职务之便为自己或亲友谋取不正当利益。
滥用职权：村书记不得利用职权影响或操纵工程承包过程，这是违反公平竞争原则的行为，也可能触犯相关法律法规。
违反法律法规强制性规定：如果村书记不具备承包工程所需的资质条件而参与工程承包，将违反相关法律法规的强制性规定，所签订的工程承包合同可能会被认定为无效。
四、实践中的建议
加强监督：村里应建立健全监督机制，对工程承包过程进行全程监督，确保承包过程的合法性和公正性。
信息公开：工程承包的相关信息应及时向村民公开，包括承包商的资质、承包价格、工程进度等，以保障村民的知情权和监督权。
建立举报机制：村里应建立举报机制，鼓励村民对违法违规的工程承包行为进行举报，以便及时发现和纠正问题。
总结：
村书记在符合相关法律法规、具备相应资质，并遵循公平、公正、公开原则的前提下，是可以承包项目工程的。但是，如果存在利益冲突、滥用职权或违反法律法规等情形，则不得承包工程。因此，在实际操作中，村书记应严格遵守相关法律法规和纪律要求，确保承包工程的合法性和公正性。同时，村里也应加强监督、信息公开和建立举报机制等措施，以保障村民的利益和维护农村社会的公平正义。