当年改制国企职工全员下岗是否违法，不能一概而论，需要结合具体情况和相关法律法规来综合判断。以下是从不同角度进行的分析：

1. 改制程序的合法性：

   • 国企改制是一个复杂的过程，涉及资产评估、职工安置、股权结构调整等多个方面。如果改制程序严格遵循了当时的法律法规，包括职工代表大会的审议、劳动行政部门的审批等，且职工安置方案合理合法，那么全员下岗作为改制的一部分，可能是合法的。
   • 反之，如果改制程序存在瑕疵，如未经职工代表大会同意、未依法进行资产评估或职工安置方案违法等，那么全员下岗就可能因改制程序不合法而被视为违法。

2. 职工安置方案的合理性：

   • 职工安置方案是国企改制中的关键环节，它直接关系到职工的切身利益。如果职工安置方案充分考虑了职工的年龄、工龄、技能等因素，提供了合理的经济补偿、再就业培训或岗位安排等，那么全员下岗在方案合理的前提下，可能是合法的。
   • 如果职工安置方案存在不公平、不合理之处，如经济补偿过低、再就业机会缺乏等，那么全员下岗就可能因职工安置方案不合理而被视为违法。

3. 相关法律法规的适用：

   • 在国企改制过程中，需要遵循一系列法律法规，如《劳动法》、《劳动合同法》、《企业国有资产法》等。这些法律法规对职工权益的保护、改制程序的规范等方面都有明确规定。
   • 如果全员下岗的行为违反了这些法律法规的具体规定，如未依法支付经济补偿、未履行提前通知义务等，那么该行为就是违法的。

4. 历史背景与政策导向：

   • 国企改制往往发生在特定的历史背景下，受到当时政策导向的影响。在某些时期，为了推进国企改革、提高经济效益，政府可能鼓励或要求国企进行改制，包括职工下岗等措施。
   • 在这种情况下，全员下岗可能是在政策导向下的合法行为。但即便如此，也需要确保改制过程和职工安置方案符合法律法规的要求。

建议：

• 对于当年改制国企职工全员下岗是否违法的问题，如果职工认为自己的权益受到了侵害，可以首先查阅当时的改制文件、职工安置方案以及相关法律法规，了解具体情况和法律依据。
• 如果确实存在违法行为，职工可以通过法律途径维护自己的权益，如向劳动行政部门投诉、申请劳动仲裁或提起诉讼等。
• 在处理此类问题时，建议职工咨询专业律师，以便更准确地判断行为是否违法，并制定有效的维权策略。

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