结论：过去没有房产证的宅基地能否合法办理家庭牧场手续，需分情况讨论，关键在于宅基地的权属合法性、是否符合规划用途以及是否履行了法定审批程序。以下从不同角度展开分析：

1. 宅基地权属合法性是基础前提

• 无证宅基地的合法性认定：根据《土地管理法》，宅基地使用权需经依法审批取得。若宅基地未取得集体土地使用权证（或原宅基地证），可能存在两种情形：

  • 历史遗留问题：如因政策原因未及时办证，但符合“一户一宅”原则且无权属争议，可向当地自然资源部门申请确权登记，补办手续后具备合法性。
  • 非法占用土地：若宅基地系未经批准擅自占用耕地、林地或其他非建设用地，或违反“一户一宅”规定，则属于违法用地，无法直接用于办理家庭牧场手续。

• 建议行动：先向村委会或乡镇政府查询宅基地审批记录，确认是否属于合法用地。若存在权属争议，需先通过行政确权或司法程序解决争议。

2. 家庭牧场用途需符合土地规划

• 规划用途限制：家庭牧场通常属于农业设施用地或养殖用地，需符合乡镇土地利用总体规划和村庄规划。若宅基地原规划用途为“农村宅基地”，直接变更为养殖用地可能涉及规划调整，需履行以下程序：

  • 规划调整审批：向县级自然资源部门申请调整土地用途，编制规划调整方案并报批；
  • 设施农用地备案：根据《自然资源部 农业农村部关于设施农业用地管理有关问题的通知》，养殖用地需办理设施农用地备案手续，无需办理建设用地审批。

• 风险提示：若未履行规划调整或备案程序，擅自改变土地用途可能构成违法用地，面临拆除、罚款等风险。

3. 家庭牧场手续的办理流程

• 合法路径：在宅基地权属合法且符合规划用途的前提下，办理家庭牧场手续需完成以下步骤：

  1. 项目立项：向农业农村部门申请家庭牧场项目备案或审批；
  2. 用地手续：办理设施农用地备案（需提供土地权属证明、项目规划图等材料）；
  3. 环保审批：若涉及规模化养殖，需通过环境影响评价审批；
  4. 其他许可：根据地方规定，可能需办理动物防疫条件合格证、排污许可证等。

• 无证宅基地的障碍：若宅基地无合法权属证明，用地备案环节可能被驳回，导致无法完成家庭牧场手续。

4. 实务建议

• 优先补办宅基地证：向当地自然资源部门申请宅基地确权登记，明确权属后再办理牧场手续；
• 咨询地方政策：部分地区对历史遗留无证宅基地有特殊处理政策（如“三调”中认定为合法用地），需结合地方规定操作；
• 避免“先建后补”：未取得合法手续前擅自建设牧场设施，可能面临强制拆除风险，建议按流程逐步推进。

总结：无房产证的宅基地能否合法办理家庭牧场手续，取决于宅基地是否合法、用途是否符合规划以及是否履行审批程序。建议先通过确权登记解决宅基地合法性问题，再按流程申请牧场手续。如有具体操作疑问，可进一步提供宅基地位置、使用年限等信息，我会为您分析地方政策细节。