结论：平地没有栽树被政府变为退耕还林地是否合法，需根据具体情况判断，包括土地性质、政府行为是否符合法定程序以及是否给予合理补偿等。以下从不同角度进行分析：
一、土地性质与退耕还林政策
土地性质：首先，需要明确该平地的土地性质。如果该土地原本就属于林地或者符合退耕还林政策要求的土地类型（如坡耕地、严重沙化耕地等），那么政府将其变为退耕还林地可能是合法的，前提是这一行为符合相关规划和政策要求。
退耕还林政策：退耕还林是我国为了改善生态环境、促进可持续发展而实施的一项重要政策。政府有权根据政策要求，对符合条件的土地进行退耕还林改造。然而，这一行为必须遵循法定程序，并确保农民的合法权益不受侵害。
二、政府行为的合法性
法定程序：政府将平地变为退耕还林地，必须遵循法定程序。这包括但不限于：进行土地调查、编制退耕还林规划、公告并征求农民意见、签订退耕还林合同等。如果政府未遵循这些程序，其行为可能构成违法。
合理补偿：根据相关法律法规，政府在实施退耕还林时，应当对农民给予合理的经济补偿。这包括土地补偿费、安置补助费以及地上附着物和青苗的补偿费等。如果政府未给予合理补偿，农民有权拒绝退耕还林，并可以通过法律途径维护自己的权益。
三、农民的权利与救济途径
知情权与参与权：农民有权了解政府退耕还林的具体规划、补偿标准等信息，并有权参与相关决策过程。如果政府未充分保障农民的知情权和参与权，农民可以提出异议并要求政府进行说明或调整。
救济途径：如果农民认为政府的退耕还林行为侵犯了自己的合法权益，可以通过行政复议或行政诉讼等法律途径进行救济。在行政复议或行政诉讼过程中，农民需要提供充分的证据证明政府的违法行为以及自己因此遭受的损失。
四、具体建议
了解政策与程序：建议农民首先了解当地的退耕还林政策和相关程序，以便更好地判断政府的行为是否合法。
收集证据：如果农民认为政府的行为存在问题，应当及时收集相关证据，如土地权属证明、政府公告、补偿协议等，以便在后续的法律程序中维护自己的权益。
咨询专业律师：在处理此类复杂法律问题时，建议农民咨询专业律师的意见。律师可以根据具体情况为农民提供法律建议和帮助，确保农民的合法权益得到有效维护。
最后，平地没有栽树被政府变为退耕还林地是否合法，需根据具体情况进行判断。如果农民对此有疑问或认为自己的权益受到侵害，可以直接向我咨询，我会根据具体情况为你提供专业的法律建议和帮助。