结论：退耕还林后，若土地未按照要求整平，是否可以继续栽树，需根据具体情况判断，包括土地现状、退耕还林协议内容以及当地林业部门的具体要求。
分析：
退耕还林政策的基本要求：
- 退耕还林政策旨在通过植树造林，改善生态环境，防止水土流失。因此，政策通常要求退耕的土地必须按照规划进行整平、造林，并达到一定的成活率标准。
- 如果土地未按照要求整平，可能不符合退耕还林的基本条件，从而影响后续的栽树行为。
土地现状与栽树可行性：
- 如果土地虽然未整平，但地形、土壤等条件仍然适合栽树，且不会对生态环境造成负面影响，那么理论上可以继续栽树。
- 然而，如果土地未整平导致排水不畅、土壤侵蚀等问题，继续栽树可能不利于树木的生长，甚至可能违反退耕还林政策的初衷。
退耕还林协议的内容：
- 退耕还林时，通常会与当地林业部门或政府签订协议，明确双方的权利和义务。
- 协议中可能包含关于土地整平、栽树时间、树种选择、成活率标准等具体要求。如果协议中明确规定了土地必须整平后才能栽树，那么未整平的土地继续栽树可能构成违约。
当地林业部门的具体要求：
- 不同地区、不同时间段的退耕还林政策可能有所不同，当地林业部门可能根据实际情况制定具体的要求和标准。
- 因此，在决定是否继续栽树前，最好咨询当地林业部门，了解他们的具体要求和意见。
建议：
- 咨询当地林业部门：在决定是否继续栽树前，建议先咨询当地林业部门，了解他们对退耕还林土地的具体要求和标准。
- 审查退耕还林协议：仔细审查与当地林业部门或政府签订的退耕还林协议，确保自己的行为符合协议要求。
- 考虑土地现状：评估土地的现状是否适合栽树，包括地形、土壤、排水等条件。
- 遵循政策初衷：退耕还林政策的初衷是改善生态环境，因此在栽树过程中应充分考虑这一因素，避免对生态环境造成负面影响。
后续行动：
- 如果决定继续栽树，应确保按照当地林业部门的要求和标准进行整平、造林等工作。
- 如果对退耕还林政策或协议内容有疑问或争议，可以寻求法律援助或咨询专业律师（即我本人，郭艳秋律师，专注于合同纠纷、房产纠纷领域），以维护自己的合法权益。