结论：花钱找人办违法的事，事没办成钱只回来了一部分，这种情况并不必然构成诈骗，是否构成诈骗需根据行为人的主观意图、实际行为以及双方的事先约定等多个因素进行综合判断。
诈骗罪的构成要件
在深入分析之前，我们首先需要明确诈骗罪的构成要件，这包括：
- 欺骗行为：行为人通过虚构事实或隐瞒真相，使对方产生错误认识并因此支付费用。
- 非法占有目的：行为人主观上具有非法占有对方财物的明确意图。
- 数额较大：骗取的财物需达到一定的金额标准，才构成诈骗罪。
具体情形分析
构成诈骗的情况：
- 事先具有非法占有目的：如果行为人从一开始就没有打算为委托人办理违法的事情，而是以此为幌子骗取钱财，那么这种行为就构成了诈骗。例如，行为人谎称自己有能力办理某项违法事务，实则并无此能力或意愿，钱款到手后便挥霍一空。
- 虚构事实或隐瞒真相：行为人可能编造自己的身份、能力或资源，或者隐瞒自己无法办理违法事情的真相，以此诱使委托人支付费用。如果最终事情未办成，且行为人具有非法占有的目的，那么这种行为也构成诈骗。
- 拒不退还剩余钱财：即使行为人尝试办理违法事情但未成功，如果其拒不退还所收费用中的剩余部分，并且符合诈骗的其他构成要件，那么这种行为也可能转化为诈骗。
不构成诈骗的情况：
- 确实为办事付出了努力：如果行为人收钱后，真诚地为了办理违法事情付出了努力，但由于客观原因（如政策变化、不可抗力等）导致事情未办成，那么这种行为通常不构成诈骗。然而，需要强调的是，办理违法事情本身就是不合法的，即使不构成诈骗，也可能面临其他法律责任。
- 双方事先有明确约定：如果委托人和行为人事前明确约定了办理违法事情的风险，并且委托人知晓并愿意承担事情可能办不成的风险而支付费用，那么即使事情未办成，也不构成诈骗。但这种情况更多属于民事上的委托合同纠纷，且由于事情本身违法，合同可能无效。
法律后果与风险提示
- 如果构成诈骗：根据诈骗的数额大小，行为人可能面临不同年限的有期徒刑、拘役以及罚金的处罚。具体量刑标准依据《中华人民共和国刑法》的相关规定执行。
- 如果不构成诈骗但事情违法：即使不构成诈骗，由于办理的事情本身违法，行为人和委托人都可能面临行政处罚或刑事责任。例如，如果委托的事项涉及贪污、受贿等犯罪行为，那么相关人员可能面临更严重的法律后果。
- 退款问题：无论是否构成诈骗，如果事情未办成，行为人都有义务退还剩余的钱财。如果行为人拒不退还，委托人可以通过法律途径维护自己的权益。
建议与措施
- 回顾约定：首先检查双方之间的约定或协议，看是否有关于事情办不成退款的相关条款。
- 协商解决：在无明确约定或约定未规定退款事宜的情况下，建议双方进行友好协商，寻求双方都能接受的解决方案。
- 法律途径：如果协商无果，且对方拒绝退款或存在诈骗行为，可以考虑通过法律途径维护自己的权益。向人民法院提起诉讼时，需提供充分的证据来证明对方的欺诈行为及拒绝退款的事实。
最后，我必须强调，办理违法事情本身就是不合法的，不仅可能面临法律责任，还可能对个人的声誉和未来造成严重影响。因此，我建议大家遵守法律法规，不要寻求或参与任何违法活动。如果你有任何法律问题或需要进一步的法律咨询，请直接向我提问，我会尽我所能为你提供帮助。