针对违规发放津补贴且拒不退还的情况，核心处理方式需结合法律程序与具体情节，分以下步骤进行说明：

1. 明确违规性质与责任主体
   根据《违规发放津贴补贴行为处分规定》及《财政违法行为处罚处分条例》，违规发放津补贴的行为主体通常为单位或直接负责的主管人员。若单位存在超标准、超范围发放，或以虚构项目、虚报人数等方式套取资金，需先通过内部审计或财政检查确认违规事实，并固定相关证据（如发放记录、审批文件、财务凭证等）。

2. 责令退还与行政追责

   • 单位责任：财政部门或上级主管部门可责令单位限期退还违规所得，并处以警告、通报批评；若涉及国有资产流失，可能对单位处以罚款。
     
   • 个人责任：对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予行政处分（如警告、记过、降级等）；若情节严重（如数额巨大、拒不整改），可能移送纪检监察机关追究党纪政务责任。

3. 拒不退还的强制执行措施
   若单位或个人在责令期限内仍拒不退还，行政机关可依法采取以下措施：

   • 申请法院强制执行：财政部门或主管部门可向人民法院申请强制执行，冻结银行账户、划拨资金或查封财产。
     
   • 刑事追责：若违规行为涉嫌贪污、挪用公款等犯罪（如通过虚假手段套取资金并私分），将移送司法机关立案侦查，追究刑事责任。

4. 特殊情形处理

   • 已离职人员：若责任人已离职，仍需追缴其违规所得，可通过协商、诉讼或协调社保、公积金等机构协助扣缴。
     
   • 历史遗留问题：对时间较久远的违规发放，需结合当时政策判断是否适用“从旧兼从轻”原则，但现行法规无追溯期限制，仍需依法处理。

建议行动步骤：

1. 收集并整理违规发放的证据材料（如发放名单、审批流程、财务账目）；
   
2. 向单位上级主管部门或财政部门书面举报，要求介入调查并责令退还；
   
3. 若行政途径受阻，可委托律师向法院提起民事诉讼（如以不当得利为由追偿）或协助行政机关申请强制执行；
   
4. 关注是否涉及职务犯罪，及时向纪检监察机关或公安机关报案。
   

提示：具体处理需结合违规金额、主观恶意、社会影响等因素综合判断，建议根据实际情况选择合适策略。如有进一步细节需要分析，可直接向我咨询。