农村小园田承包人开发建房是否合法，需分情况讨论：

1. 若承包人未经合法审批擅自建房：

   • 不合法。根据《土地管理法》的相关规定，农村土地的使用，尤其是将农用地转为建设用地，必须经过严格的审批程序。承包人若未经批准，擅自改变土地用途，在承包的小园田上开发建房，属于违法行为。这种行为可能面临土地管理部门的处罚，包括责令退还非法占用的土地、限期拆除在非法占用的土地上新建的建筑物和其他设施、恢复土地原状，并可能处以罚款。

2. 若承包人经过合法审批并符合规划建房：

   • 合法。如果承包人依法获得了将小园田转为建设用地的审批，并且建房行为符合当地的土地利用总体规划和城乡规划，那么其建房行为是合法的。这种情况下，承包人可以依法享有对新建房屋的所有权和使用权。

法律背景与建议：

• 法律背景：农村土地的使用和管理受到严格的法律规制，尤其是农用地转为建设用地的审批程序，这是为了保护耕地资源，维护农村土地利用的合理性和可持续性。因此，任何改变土地用途的行为都必须依法进行，否则将承担法律责任。

• 建议：

  • 承包人在建房前应充分了解相关法律法规和政策，确保自己的建房行为符合法律要求。
  • 积极与当地土地管理部门和规划部门沟通，了解建房所需的审批程序和条件，按照要求准备相关材料并申请审批。
  • 在获得合法审批后，严格按照规划进行建房，避免超范围建设或改变建筑用途等行为。

可能法律后果：

• 若承包人未经合法审批擅自建房，除了可能面临上述的土地管理部门处罚外，还可能因违反城乡规划法等相关法律法规而面临更严重的法律后果，包括强制拆除、罚款等。
• 若承包人的建房行为侵犯了他人的合法权益，如相邻权、土地使用权等，还可能面临民事赔偿等法律责任。

综上所述，农村小园田承包人开发建房是否合法，取决于其是否经过合法审批并符合规划。因此，在决定建房前，承包人应务必了解相关法律法规和政策，确保自己的行为合法合规。如有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。