结论：村集体土地承包给个人建房是否合法，需根据土地性质、承包程序及用途等多方面因素综合判断。在符合法定条件、遵循法定程序且不侵害集体和其他成员权益的前提下，该行为是合法的；反之，则可能构成违法。
一、合法性判断的核心要素
土地性质：
- 宅基地：若承包的土地为宅基地，且承包人符合宅基地分配条件（如本村集体经济组织成员、无其他宅基地等），则承包建房行为通常合法。但需注意，宅基地的分配和使用需严格遵守《土地管理法》及相关地方性法规。
- 其他集体土地：若承包的土地非宅基地，而是其他类型的集体土地（如耕地、林地等），则承包建房行为可能违法。因为这类土地通常用于农业生产，不得擅自改变用途进行非农建设。
承包程序：
- 民主决策：承包行为需经过村民会议或村民代表会议的民主决策程序，确保村民的知情权、参与权和决策权。通常要求三分之二以上成员或代表的同意，并报乡（镇）人民政府批准。
- 公开透明：发包方应公示土地承包的相关信息，包括位置、面积、期限、条件等，让符合条件的村民有机会参与竞争。
用途合法性：
- 承包的土地必须用于合法用途，如农业用途（种植、林业、畜牧业等）。若擅自改变土地用途进行非农建设（如建房），则可能构成违法。
二、合法承包的具体条件与程序
签订书面合同：
- 发包方与承包方应签订书面承包合同，明确双方的权利和义务，特别是承包期限、承包费用、土地用途及违约责任等重要条款。
保护妇女权益：
- 在承包过程中，应特别保护妇女的合法权益，不得剥夺或侵害妇女应当享有的土地承包经营权。
遵守规划：
- 承包行为需符合土地利用总体规划，不得违反规划将基本农田用于非农业建设。
三、不合法的情况与风险
违反规划：
- 若承包行为违反了土地利用总体规划，将基本农田用于非农业建设，则此承包行为非法。
侵害权益：
- 暗箱操作、违规操作或未经民主决策程序擅自承包，损害集体和其他成员利益的行为也是非法的。
不履行义务：
- 承包方若擅自改变土地用途、进行非法转让或不履行其他相关义务，也将面临法律责任。
四、法律建议
咨询法律专业人士：
- 在承包前，村集体和承包方应充分咨询法律专业人士，确保承包行为的合法性。
完善相关手续和合同：
- 双方应签订书面承包合同，并完善相关手续，如民主决策程序、报批手续等。
加强监管：
- 相关部门应加强监管，确保土地承包活动的合法性和规范性。
举例说明：假设某村集体欲将一块非宅基地的集体土地承包给个人建房，但该土地性质为耕地，且未经过村民会议或村民代表会议的民主决策程序，也未报乡（镇）人民政府批准。在此情况下，该承包行为显然违法，因为违反了土地性质、承包程序及用途合法性的要求。
后续行动建议：若您面临类似问题，建议首先明确土地性质、承包程序及用途合法性，并咨询法律专业人士以确保承包行为的合法性。如有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。