“说了退款没退”这一行为是否属于诈骗，不能一概而论，需根据具体情况综合判断。以下是从不同角度进行的分析：
一、通常不构成诈骗的情况
民事纠纷范畴：
- 在正常的交易或服务活动中，若因资金周转困难、经营不善等合理原因无法一次性全额退款，但行为人积极沟通、制定还款计划并部分履行退款义务，且主观上没有非法占有他人财物的故意，则通常不认定为诈骗，而属于民事纠纷。例如，消费者在购买商品后要求退款，商家因资金问题暂时无法全额退还，但持续与消费者沟通并陆续退还部分款项，这种情况更倾向于民事违约。
真实交易或债务关系：
- 如果双方存在真实的交易或债务关系，且退款行为是出于客观原因未能完全退还，同时不存在欺诈故意，那么也不构成诈骗。此时，双方可通过协商、调解或诉讼等方式解决退款问题。
合同约定与违约：
- 双方在合同中明确约定了退款的条件、时间等具体内容，一方在符合条件的情况下未能完全退款，这更可能属于民事违约行为，而非诈骗。受损方可以依据合同约定要求违约方承担违约责任，如支付违约金或赔偿损失等。
二、可能构成诈骗的情况
具有非法占有目的：
- 若行为人一开始就具有非法占有他人财物的目的，通过虚构事实、隐瞒真相的手段骗取他人钱财，之后虽有部分退款行为，但仍不足以弥补其诈骗行为造成的损失，且退款并非基于真诚悔悟和想要彻底归还财物的意愿，而是为了拖延时间、逃避打击等，则可能构成诈骗。例如，行为人以虚假理由诱骗他人转账，在对方发现异常后返还了部分金额，但整体行为本质上是基于欺骗手段获取钱财。
行为模式符合诈骗特征：
- 即使存在退款，如果整体行为模式符合诈骗的构成要件，如电信诈骗分子以中奖为由诱骗被害人转账，在被害人发现异常后返还了部分金额，但整个行为本质上是基于欺骗手段获取钱财，那么仍构成诈骗罪。
虚构事实或隐瞒真相：
- 在退款过程中，如果一方故意虚构事实或隐瞒真相，以非法占有为目的，骗取对方财物且数额较大的，也构成诈骗罪。例如，行为人声称有特定商品或服务出售，收款后不履行义务且实际上并无此商品或服务，即为虚构事实。
三、法律责任与应对措施
民事责任：
- 对于一般的民事违约行为，受损方有权要求违约方履行退款协议，并承担违约责任，如支付违约金、赔偿损失等。这主要通过协商、调解、仲裁或诉讼等民事法律途径来解决。
刑事责任：
- 如果行为人的行为构成诈骗，则将面临刑事法律的制裁，包括可能被判处刑罚、罚金等。诈骗罪的认定和处罚由司法机关根据具体案情依法作出。根据《中华人民共和国刑法》第二百六十六条，诈骗公私财物，数额较大的，将受到相应的刑事处罚。具体量刑根据诈骗数额的大小和情节的严重程度而定。
应对措施：
- 面对“说了退款没退”的情况，当事人应首先尝试与对方沟通协商解决。若协商无果，可收集相关证据（如合同、转账记录、聊天记录等）并通过民事诉讼等合法途径维护自己的权益。若怀疑对方涉嫌诈骗，应及时向公安机关报案并提供线索以便调查处理。
总结与建议：
“说了退款没退”是否构成诈骗，需根据行为人的主观故意、客观行为表现以及具体情节来综合判断。在处理此类问题时，建议当事人保持冷静，收集并保留好相关证据，以便在需要时维护自己的合法权益。如有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。