结论：合同约定13薪但不给发，是否违法需视具体情况而定，主要取决于合同的具体约定以及用人单位的实际情况。以下从不同角度进行分析：
一、合同有明确约定且用人单位具备发放条件
法律背景：
- 根据《中华人民共和国劳动合同法》的相关规定，用人单位与劳动者应当按照劳动合同的约定，全面履行各自的义务。如果劳动合同中明确约定了13薪的发放，那么用人单位就应当按照约定履行。
法律后果：
- 如果用人单位在具备发放条件的情况下拒绝发放13薪，那么这种行为就构成了违约。劳动者有权要求用人单位按照合同约定支付13薪，并可能因此要求用人单位承担违约责任，如支付违约金或赔偿损失等。
二、合同有明确约定但用人单位不具备发放条件
法律分析：
- 在某些特殊情况下，如用人单位经营困难、资金链断裂等，可能导致用人单位无法按照合同约定发放13薪。这种情况下，虽然用人单位的行为不构成故意违约，但仍然需要承担一定的法律责任。
法律建议：
- 劳动者可以与用人单位进行协商，寻求解决方案，如延期发放、分期发放等。
- 如果协商无果，劳动者可以向劳动监察部门投诉或申请劳动仲裁，要求用人单位支付拖欠的13薪。
三、合同未明确约定13薪
法律背景：
- 如果劳动合同中没有明确约定13薪的发放，那么用人单位就没有法律义务发放13薪。这种情况下，用人单位是否发放13薪通常取决于其内部的规章制度或双方之间的口头约定。
法律建议：
- 劳动者可以查阅用人单位的规章制度或与用人单位进行协商，了解是否有关于13薪的发放规定或约定。
- 如果用人单位有发放13薪的惯例或口头约定，但拒绝发放，劳动者可以尝试通过协商、投诉或申请劳动仲裁等方式维护自己的权益。不过，由于缺乏书面合同约定，劳动者在维护权益时可能面临一定的困难。
四、特殊情况下的处理
用人单位恶意拖欠：
- 如果用人单位恶意拖欠13薪，即无正当理由拒绝发放且经劳动者催告后仍不发放的，劳动者可以依法向劳动监察部门投诉或申请劳动仲裁，要求用人单位支付拖欠的工资及可能的赔偿金。
劳动合同无效或部分无效：
- 如果劳动合同因违反法律、行政法规的强制性规定或存在欺诈、胁迫等情形而被认定无效或部分无效的，那么关于13薪的约定也可能因此无效。此时，劳动者可以根据实际情况要求用人单位支付相应的工资或赔偿。
进一步思考：在签订劳动合同时，劳动者应仔细阅读合同条款，特别是关于工资福利的约定。如果合同中有关于13薪的约定，应明确发放条件、发放时间等具体细节。同时，劳动者也应保留好与用人单位关于工资福利的沟通记录或书面证据，以便在发生纠纷时维护自己的权益。
最后，如果你在合同纠纷或劳动工伤（工资福利）方面有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。