结论前置：关于“不给员工发工资谁说了算”这一问题，实际上并不是由某一个人或某个机构单方面决定是否发放工资，而是必须遵循法律法规的规定，用人单位必须按时足额支付员工工资。以下从多个角度进行详细分析：

1. 法律法规的强制性规定：

   • 根据《中华人民共和国劳动法》第五十条：“工资应当以货币形式按月支付给劳动者本人。不得克扣或者无故拖欠劳动者的工资。”这一条款明确规定了用人单位必须按时足额支付员工工资，没有例外情况。
   • 如果用人单位违反这一规定，员工有权向劳动行政部门投诉，劳动行政部门将依法对用人单位进行处罚，并责令其支付拖欠的工资。

2. 劳动合同的约定：

   • 劳动合同是用人单位与员工之间确立劳动关系、明确双方权利和义务的协议。在劳动合同中，通常会明确约定工资的支付方式、支付时间、支付金额等关键条款。
   • 如果劳动合同中有关于工资支付的明确约定，那么用人单位必须按照约定履行支付义务。否则，员工有权依据劳动合同向用人单位主张权利。

3. 集体合同的适用：

   • 在某些情况下，用人单位与员工之间可能签订有集体合同。集体合同是工会代表员工与用人单位之间就劳动报酬、工作时间、休息休假等事项签订的书面协议。
   • 如果集体合同中有关于工资支付的条款，并且这些条款对员工更有利，那么应当优先适用集体合同中的规定。

4. 特殊情况下的工资支付：

   • 在某些特殊情况下，如员工因病或非因工负伤不能工作、员工在孕期、产期、哺乳期等，用人单位可能需要按照法律法规的规定支付病假工资、产假工资等特殊类型的工资。
   • 这些特殊情况下的工资支付也有明确的法律法规规定，用人单位必须遵守。

5. 法律后果与维权途径：

   • 如果用人单位无故拖欠或克扣员工工资，员工有权向劳动行政部门投诉，要求用人单位支付拖欠的工资，并可能获得额外的赔偿金。
   • 员工还可以通过劳动仲裁或诉讼等法律途径来维护自己的合法权益。在这些过程中，员工需要提供相关证据来证明用人单位存在拖欠或克扣工资的行为。

建议与提醒：作为员工，如果遇到用人单位拖欠或克扣工资的情况，应当及时收集相关证据（如工资条、劳动合同、工作记录等），并向劳动行政部门投诉或寻求法律援助。同时，也可以与用人单位进行协商，尝试通过友好方式解决问题。如果问题无法得到解决，再考虑通过法律途径来维护自己的权益。

总结：不给员工发工资并不是由某一个人或某个机构单方面决定的，而是必须遵循法律法规的规定。用人单位必须按时足额支付员工工资，否则将面临法律责任和员工的维权行动。如果你在这方面有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请随时向我咨询。