当中标通知书发出后30天内招标人与中标人未能签订合同时，这是一个需要严肃对待并依法处理的问题。以下是对此问题的详细解析及建议：
一、责任判定
招标人责任：
- 若因招标人内部决策流程拖延、资金未到位等招标人自身原因导致未能在规定时间内签订合同，招标人构成违约。根据《中华人民共和国招标投标法》第四十六条，招标人和中标人应当自中标通知书发出之日起三十日内，按照招标文件和中标人的投标文件订立书面合同。招标人需承担行政责任和民事赔偿责任。
中标人责任：
- 如中标人放弃中标项目或无正当理由不与招标人签订合同，中标人同样构成违约。中标人可能面临投标保证金被没收、对招标人因此遭受的损失承担赔偿责任，以及被取消中标资格、记入诚信档案等后果。
特殊情况：
- 若因不可抗力事件（如自然灾害、战争等）导致无法按时签订合同，双方一般不承担违约责任。但受影响方应及时通知对方并提供相关证明，以便双方协商解决后续事宜。
二、法律后果
行政责任：
- 招标人无故不签订合同的，有关行政监督部门可责令改正，并处以中标项目金额10‰以下的罚款。
- 中标人违约的，除投标保证金被没收外，还可能面临取消中标资格、记入诚信档案等处罚。
民事赔偿责任：
- 无论是招标人还是中标人违约，都应赔偿对方因此遭受的损失。赔偿范围包括但不限于准备履行合同所支出的合理费用、因延误导致的经济损失等。
三、应对措施与建议
及时沟通：
- 双方应保持密切沟通，明确责任归属，并尽快协商解决方案。在条件允许的情况下，双方应尽快补签合同，以确保项目的顺利进行。
保留证据：
- 沟通过程中应妥善保存相关证据，如邮件、短信、通话记录等，以备不时之需。这些证据在后续的法律纠纷中可能起到关键作用。
专业咨询：
- 如遇复杂法律问题或纠纷，建议及时咨询专业律师。律师能够提供准确的法律意见和帮助，指导双方依法处理纠纷，降低法律风险。
行政举报与赔偿：
- 如一直未签合同且受损方认为对方存在违约行为，可向行政主管部门举报，要求依法处罚违约方，并寻求赔偿。行政主管部门将依法进行调查处理，并作出相应的行政处罚决定。
四、预防措施
为避免类似问题的再次发生，建议招标人和中标人在未来的招标投标活动中采取以下预防措施：
- 完善内部流程：招标人应优化内部决策流程，确保资金及时到位，以便在规定时间内与中标人签订合同。
- 明确合同条款：在招标文件中应明确合同签订的时间、地点、方式等条款，以及违约责任和赔偿方式等，以减少后续纠纷的可能性。
- 加强沟通与协调：双方在招标投标过程中应保持密切沟通与协调，及时解决可能出现的问题和分歧，确保合同签订工作的顺利进行。
综上所述，中标通知书发出后30天内未签订合同是一个需要高度重视的问题。双方应明确责任归属，了解可能的法律后果，并采取有效的应对措施以维护自身权益。通过及时沟通、保留证据、专业咨询和行政举报等手段，可以最大程度地降低法律风险，确保项目的顺利进行。