公开招标内定是违法的。以下从不同角度为你详细分析：

法律背景与规定

在建设工程领域，公开招标是一种重要的采购方式，其目的在于确保公平竞争，防止腐败和权力寻租。根据《中华人民共和国招标投标法》及相关规定，公开招标应当遵循公开、公平、公正和诚实信用的原则。这意味着所有符合条件的潜在投标人都应有机会参与竞争，而招标人不得事先内定中标人，否则将破坏招标的公正性，损害其他投标人的合法权益。

违法行为的认定

公开招标内定通常表现为招标人在招标过程中，通过不正当手段或私下协议，事先确定中标人，并排除其他潜在投标人的竞争。这种行为可能涉及以下违法情形：

1. 串通投标：招标人与特定投标人串通，通过泄露标底、调整评标标准等手段，使该投标人中标。
2. 虚假招标：招标人以虚假招标为名，行内定中标人之实，如发布虚假招标公告、设置不合理条件限制竞争等。
3. 干预评标：招标人或其代表在评标过程中，通过不正当手段影响评标结果，使内定投标人中标。

法律后果

公开招标内定行为一旦被查实，将面临严重的法律后果。根据《中华人民共和国招标投标法》及相关规定，可能包括：

1. 中标无效：内定中标人的中标结果将被宣布无效，招标人需重新组织招标。
2. 罚款与没收违法所得：招标人、投标人或其他相关责任人可能面临罚款，并没收违法所得。
3. 行政处分与刑事责任：对于涉及国家工作人员或国有企业的招标内定行为，相关责任人可能面临行政处分，甚至刑事责任。
4. 损害赔偿：因招标内定行为受到损害的其他投标人，有权要求招标人或相关责任人承担损害赔偿责任。

实际案例与启示

在实际操作中，公开招标内定行为并不罕见，但往往难以查证。然而，一旦有确凿证据表明存在内定行为，相关责任人将受到严厉惩处。例如，某地区曾发生一起建设工程招标内定案件，招标人通过泄露标底和调整评标标准，使特定投标人中标。后经举报和调查，该行为被查实，招标人及相关责任人受到了法律制裁，中标结果也被宣布无效。

建议与措施

为防止公开招标内定行为的发生，建议采取以下措施：

1. 加强监管：政府相关部门应加强对招标活动的监管力度，确保招标过程公开透明、公平公正。
2. 完善制度：建立健全招标投标制度，明确招标程序、评标标准等关键环节，减少人为干预的空间。
3. 提高透明度：招标人应公开招标信息、评标结果等关键信息，接受社会监督。
4. 加强法律宣传：提高招标人、投标人及其他相关责任人的法律意识，使其明确公开招标内定的违法性和严重后果。

如果你在建设工程领域遇到公开招标内定相关的问题，或者需要进一步的法律帮助，可以直接向我咨询。