开发商与购房者签订十年返还全部购房款的协议，其合法性不能一概而论，需结合具体情况分析。以下从不同角度为你详细阐述：
合法性分析
合同自由原则：
- 根据《中华人民共和国民法典》的相关规定，民事主体有权按照自己的意愿依法设立、变更、终止民事法律关系。这意味着，开发商和购房者在平等、自愿的基础上，可以就购房款的返还事宜进行约定。
- 如果双方签订的协议是真实意思表示，且不违反法律、行政法规的强制性规定，不违背公序良俗，那么该协议在法律上是有效的。
合法性前提：
- 协议内容必须合法，不能存在欺诈、胁迫、恶意串通等情形。
- 返还购房款的约定不能损害国家、集体或第三人的利益。
- 协议应明确返还的具体条件、方式、时间等，以避免未来产生纠纷。
潜在风险：
- 开发商履约能力：十年时间较长，开发商的经营状况可能发生变化。如果开发商在返还期限到来时出现财务问题或破产，购房者可能面临无法收回购房款的风险。
- 市场风险：房地产市场波动较大，如果商铺价值在十年内大幅下降，购房者可能面临损失。
- 法律风险：如果协议内容存在违法或违规之处，可能被法院认定为无效或可撤销，导致购房者无法按约定收回购房款。
法律建议
审查协议内容：
- 在签订协议前，购房者应仔细审查协议内容，确保所有条款均合法、合规，且明确无误。
- 特别注意返还条件、方式、时间等关键条款，确保自己的权益得到充分保障。
评估开发商信誉：
- 购房者应对开发商的信誉、经营状况等进行全面评估，选择有良好信誉和稳定经营状况的开发商进行交易。
- 可以查阅开发商的过往项目、客户评价等信息，以辅助决策。
咨询专业律师：
- 在签订协议前，购房者应咨询专业律师，对协议内容进行法律审查，确保协议的合法性和有效性。
- 律师还可以根据购房者的具体情况，提供个性化的法律建议和风险防范措施。
考虑其他保障措施：
- 购房者可以要求开发商提供担保或抵押物，以增加返还购房款的保障。
- 也可以考虑将购房款分期支付，以降低一次性支付的风险。
总结来说，开发商与购房者签订十年返还全部购房款的协议，在符合法律、行政法规强制性规定且不违背公序良俗的前提下，是合法的。但购房者应充分认识到其中存在的风险，并采取相应的保障措施。如果你有具体的法律问题或需要进一步的法律帮助，可以直接向我咨询。