环卫工人是否应被罚款需分情况讨论，不能一概而论，关键在于罚款的依据、程序和目的是否合法合理。以下从不同角度展开分析：

1. 若罚款主体是行政机关（如城管部门）

• 合法性前提：根据《行政处罚法》，行政机关对违法行为（如乱倒垃圾、破坏环境卫生等）有权罚款，但必须满足：
  • 法定依据：罚款需有明确的法律、法规或规章支持（如《城市市容和环境卫生管理条例》）；
  • 程序合法：需出示执法证件、告知权利、听取陈述申辩、出具书面处罚决定书等；
  • 主体适格：仅特定行政机关（如城管）有权处罚，其他单位或个人无权行使。
• 若符合上述条件：罚款是合法的行政行为，环卫工人若存在违法行为，可能被处罚。
• 若程序违法或无依据：罚款无效，可申请行政复议或提起行政诉讼维权。

2. 若罚款主体是用人单位（如环卫公司）

• 一般情况：用人单位无权对员工罚款。根据《劳动合同法》，用人单位可制定规章制度，但仅能通过“扣减绩效工资”等方式间接约束员工行为，且需满足：
  • 规章制度经民主程序制定（如职工代表大会讨论）；
  • 内容不违反法律强制性规定（如不得克扣最低工资）；
  • 已向员工公示或告知。
• 例外情形：若员工因故意或重大过失给用人单位造成经济损失，用人单位可要求赔偿，但需举证损失金额，且每月扣减比例不得超过工资的20%。
• 结论：环卫公司以“罚款”名义直接扣钱，大概率违法，员工可向劳动监察部门投诉或申请劳动仲裁。

3. 若罚款主体是第三方（如居民、商户）

• 无权罚款：任何个人或非行政机关均无法律授权实施罚款，此类行为涉嫌违法，环卫工人可拒绝并报警处理。

4. 特殊情形：环卫工人因工作失误被内部处罚

• 若公司通过合法规章制度（如未完成清扫任务扣绩效）进行管理，需区分“罚款”与“绩效扣减”：
  • 罚款：直接扣钱，违法；
  • 绩效扣减：与工作成果挂钩，合法。

建议

• 对环卫工人：若被罚款，先确认罚款主体和依据，保留证据（如罚款单、工资条），通过法律途径维权；
• 对用人单位/行政机关：罚款需严格依法依规，避免滥用权力引发纠纷。

如有具体案例或细节，可进一步向我咨询，我会结合实际情况为您详细分析。