工地对干活工人罚款是否合法需分情况讨论，具体如下：

1. 若罚款依据为合法有效的规章制度，且内容合理、程序正当，则可能合法
   根据《劳动合同法》第四条，用人单位（包括工地承包方）可依法制定规章制度，但需满足三个条件：
   

• 内容合法：不得违反法律强制性规定（如不得以“未完成工作量”为由克扣工资，这属于变相拖欠劳动报酬）；
  
• 程序民主：需经职工代表大会或全体职工讨论，与工会或职工代表协商确定；
  
• 公示告知：需向劳动者公示或送达（如张贴公告、培训签字等）。
  若工地以“迟到早退”“违规操作”等为由罚款，且符合上述条件，则可能被认定为合法管理行为。但需注意：罚款金额不得超过劳动者当月工资的20%，且扣除后剩余工资不得低于当地最低工资标准（《工资支付暂行规定》第十六条）。

1. 若罚款依据不合法或程序违规，则绝对不合法
   以下情形属于违法行为：
   

• 无制度依据：工地未制定书面规章制度，或制度未公示，直接口头罚款；
  
• 内容违法：如以“未穿安全帽”为由罚款500元（超出合理范围），或以“未完成加班任务”为由罚款；
  
• 程序违规：制度未经民主程序制定，或未向劳动者告知；
  
• 金额超限：罚款后劳动者工资低于最低工资标准。
  此时，劳动者可向劳动监察部门投诉（要求责令改正、退还罚款），或申请劳动仲裁（主张赔偿损失）。

1. 特殊情形：承包方无罚款权
   若工地承包方为个人或未注册的施工队，其与工人之间可能构成劳务关系（非劳动关系）。此时，承包方无权依据《劳动合同法》罚款，但可依据《民法典》主张违约赔偿（如因工人违规操作导致损失）。但需注意：赔偿金额需以实际损失为限，且需证明损失与工人行为存在直接因果关系。

建议：若您遇到工地罚款，可先要求对方出示书面规章制度及公示证据，核对罚款依据是否合法、金额是否合理。若存在疑问，可直接向我咨询，我会结合具体细节（如罚款事由、金额、制度内容等）为您进一步分析。