货物类代理费由中标人承担，这一做法主要基于行业惯例、合同约定以及相关法律法规的综合考量。以下从几个方面进行详细分析：

1. 行业惯例与市场规则：

   • 在货物采购、工程招标等商业活动中，代理费作为交易成本的一部分，通常由中标方承担是行业内的普遍做法。这种惯例有助于维护市场的公平竞争环境，确保所有参与竞标的主体在相同的成本基础上进行竞争。
   • 中标人作为交易的最终受益者，承担代理费也符合“谁受益、谁付费”的市场原则。代理机构为中标人提供了服务，包括信息搜集、资格预审、组织招标等，中标人因此获得交易机会，支付代理费是合理的市场行为。

2. 合同约定：

   • 在招标文件中，通常会明确代理费的承担方。如果招标文件规定代理费由中标人承担，那么中标人在签订合同时就需要接受这一条款。这是合同自由原则的体现，双方当事人在平等自愿的基础上，通过协商确定合同条款。
   • 如果合同中没有明确约定代理费的承担方，那么根据《中华人民共和国民法典》的相关规定，双方可以协商补充约定。在协商不成的情况下，可以参照行业惯例或者交易习惯来确定代理费的承担方。

3. 法律法规依据：

   • 虽然具体的法律法规可能并未直接规定货物类代理费必须由中标人承担，但相关法律法规为代理费的承担提供了原则性的指导。例如，《中华人民共和国招标投标法》等法律法规强调了招标活动的公平、公正和公开原则，以及合同当事人的平等自愿原则。
   • 在实际操作中，代理费的承担方式通常会在招标文件中明确，并作为合同的一部分。因此，中标人在参与招标时，应仔细阅读招标文件，了解代理费的承担方式，并在签订合同时予以确认。

4. 实际操作中的考虑：

   • 从实际操作的角度来看，由中标人承担代理费也有助于简化交易流程，提高交易效率。如果代理费由招标人承担，那么招标人需要在每次招标后都向代理机构支付费用，这增加了招标人的财务负担和管理成本。
   • 而由中标人承担代理费，则可以将这一成本纳入中标人的投标报价中，由中标人在履行合同过程中自行承担。这样既减轻了招标人的负担，又确保了交易的顺利进行。

建议：

• 对于招标人来说，在编制招标文件时，应明确代理费的承担方式，并在合同中予以确认，以避免后续纠纷。
• 对于中标人来说，在参与招标时，应仔细阅读招标文件，了解代理费的承担方式，并在签订合同时与招标人进行充分协商，确保自身权益不受损害。

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