当中标单位未按中标通知书签订合同时，这是一个涉及法律法规和合同严肃性的重要问题。作为招标方或相关处理人员，您应当采取一系列既符合法律法规又具实际操作性的措施来妥善处理这一问题。以下是我为您提供的详细处理建议：

一、法律依据与原则

首先，要明确的是，根据《中华人民共和国招标投标法》第四十六条，招标人和中标人应当自中标通知书发出之日起三十日内，按照招标文件和中标人的投标文件订立书面合同。这是法律规定的义务，双方都必须严格遵守。若中标单位无正当理由不履行这一义务，将承担相应的法律责任。

二、招标人层面的处理措施

1. 友好沟通与了解原因：

   • 初步措施是与中标单位进行友好沟通，了解其未签订合同的具体原因。这有助于判断中标单位是否存在合理的延迟理由，如内部流程问题、人员变动等。
   • 沟通时，建议采用书面形式（如邮件、信函）或电话记录方式，以便后续留存证据。

2. 发出书面催告：

   • 若沟通无果，招标人应向中标单位发出正式的书面催告函，明确指出其违约行为，并要求其在规定时间内（如5至10个工作日）前来签订合同。
   • 催告函中应附上相关材料复印件，如中标通知书、招标文件等，并说明签订合同的具体时间、地点及所需文件。
   • 送达方式建议采用邮政特快专递（EMS）等可查询方式，并保留寄送凭证。

3. 取消中标资格与没收保证金：

   • 若中标单位在催告后仍未签订合同且无正当理由，根据《中华人民共和国招标投标法实施条例》第七十四条，招标人有权取消其中标资格，并不予退还投标保证金或履约保证金（如已提交）。
   • 取消中标资格的决定应以书面形式通知中标单位，并说明取消的理由和依据。

4. 重新招标或确定下一候选人：

   • 取消中标资格后，招标人需根据评标委员会提出的中标候选人名单排序确定下一候选人为中标人，或经批准后重新组织招标活动。
   • 重新招标时，应确保招标文件的完整性和准确性，避免类似问题再次发生。

5. 保留证据与寻求法律救济：

   • 在处理过程中，招标人应保留所有相关证据材料，如沟通记录、催告函、送达凭证等。
   • 若遭受经济损失，招标人可向人民法院提起民事诉讼，要求中标单位承担违约责任并赔偿损失。

三、行政监督部门层面的处理措施

1. 责令改正：

   • 对于依法必须进行招标的项目，若中标单位存在不与招标人订立合同等违法行为，行政监督部门有权责令其改正。
   • 责令改正的决定应以书面形式通知中标单位，并明确改正的期限和要求。

2. 罚款：

   • 除责令改正外，行政监督部门还可以对中标单位处以中标项目金额10‰以下的罚款，以促使其遵守法律法规。
   • 罚款决定应明确罚款的金额、缴纳方式和期限等。

3. 不良记录与信用惩戒：

   • 行政监督部门可将中标单位的违约行为记入不良记录，并通过信用惩戒机制对其进行约束和惩罚。
   • 信用惩戒措施可能包括列入黑名单、限制其参与未来招标活动等，具体根据当地信用惩戒机制的规定执行。

四、综合建议与风险防范

1. 加强沟通与协调：

   • 在处理过程中，招标人应保持与中标单位的良好沟通，尽量通过协商解决问题，避免矛盾升级。

2. 完善招标文件与合同条款：

   • 在未来的招标活动中，招标人应完善招标文件和合同条款，明确合同签订的时间、地点、方式及违约责任等，以减少类似问题的发生。

3. 注重证据保全与风险防范：

   • 招标人应注重证据保全工作，确保在处理过程中留存足够的证据材料以支持自己的主张。
   • 同时，招标人应加强风险防范意识，对可能出现的违约行为进行预判和应对。

综上所述，当中标单位未按中标通知书签订合同时，招标人应依据相关法律法规采取一系列措施来维护自身权益和招标活动的严肃性。同时，行政监督部门也应加强对招标活动的监管力度，对违法违规行为进行严厉打击和惩处。