个人车辆挂靠公司租赁给国企作为公务用车，这一行为在法律上是否合法，需分情况讨论：

1. 挂靠行为的合法性基础：

   • 挂靠行为本身，即个人车辆挂靠至公司名下，并不直接违反法律法规的强制性规定。然而，这种行为可能涉及车辆所有权、使用权、管理权以及责任承担等方面的复杂法律关系，需要明确挂靠协议中的条款来界定各方的权利和义务。

2. 租赁给国企作为公务用车的合法性：

   • 国企租赁车辆作为公务用车的合法性：国企作为法人实体，有权根据业务需要租赁车辆作为公务用车。这种租赁行为本身是合法的，但需确保租赁合同的内容合法、合规，且符合国企的内部管理规定。
   • 个人车辆通过公司挂靠后租赁给国企的合法性：关键在于租赁合同的主体和车辆的实际使用情况。如果租赁合同是由公司与国企签订，且车辆在公司名下（尽管实际所有权可能属于个人），且租赁行为符合国企的采购或租赁政策，以及相关法律法规的规定（如车辆年检、保险、税费等），则这种租赁行为在法律上可能是合法的。但需注意，如果个人车辆挂靠公司仅是为了规避某些法律限制或税收政策，而实际上车辆仍由个人控制和使用，这种行为可能构成违法或违规。

3. 潜在的法律风险和合规建议：

   • 法律风险：包括但不限于车辆管理责任不清、交通事故责任承担问题、税务合规问题（如是否涉及偷逃税款）、以及可能违反国企采购或租赁政策等。
   • 合规建议：
     • 明确挂靠协议中的条款，界定车辆的所有权、使用权、管理权以及责任承担等。
     • 确保租赁合同的内容合法、合规，且符合国企的内部管理规定和采购或租赁政策。
     • 办理车辆年检、保险、税费等必要手续，确保车辆合法上路。
     • 在租赁过程中，保持与国企的沟通，确保租赁行为符合国企的要求和期望。

4. 特殊情况下的合法性考量：

   • 如果国企有明确的政策或规定禁止或限制租赁个人挂靠车辆作为公务用车，那么这种行为将构成违法或违规。
   • 如果个人车辆挂靠公司存在欺诈、虚假陈述等违法行为，或者租赁行为涉及腐败、利益输送等不正当行为，那么这种行为也将受到法律的制裁。

总结与建议：个人车辆挂靠公司租赁给国企作为公务用车，其合法性取决于多个因素，包括挂靠协议的条款、租赁合同的内容、国企的政策和规定以及相关法律法规的遵守情况。在做出决策前，建议咨询专业律师或法律机构，以确保行为的合法性和合规性。如果你有具体的法律问题或需要进一步的法律建议，可以直接向我咨询。