未按审批意见发放贷款，并不直接等同于违法发放贷款罪，但可能构成该罪的一种情形，具体需结合实际情况判断。以下从多个角度为你详细分析：
一、违法发放贷款罪的构成要件
主体要件：
- 本罪的主体为银行或其他金融机构的工作人员，包括商业银行、信托投资公司、农村信用社、城市信用社等经中国人民银行批准设立的金融机构的工作人员。若非此类机构工作人员，则不构成此罪。
行为要件：
- 违反国家规定或法律、行政法规，在贷款发放过程中存在玩忽职守或滥用职权行为。这包括但不限于未对借款人身份、信用状况、还款能力及贷款用途进行严格审查，超越授权范围审批贷款，基于个人关系或私利发放“人情贷款”等。
- 未按审批意见发放贷款，若属于上述违规行为之一，且情节严重，则可能构成违法发放贷款罪。例如，审批意见明确要求不得向某借款人发放贷款，但工作人员仍违规发放，且数额巨大或造成重大损失。
结果要件：
- 数额巨大：通常指违法发放贷款数额在一百万元以上。
- 造成重大损失：因违法放贷导致贷款无法收回，给金融机构造成实际经济损失。若未按审批意见发放贷款，但未造成重大损失或数额未达到巨大标准，则可能不构成犯罪，但可能面临行政处罚或内部纪律处分。
主观要件：
- 故意违法：明知行为违法，可能导致贷款无法收回，仍希望或放任结果发生。
- 重大过失：因严重不负责任，疏忽大意，未尽审查和注意义务，导致贷款发放出现重大风险并造成损失。若工作人员因疏忽大意而未按审批意见发放贷款，且造成重大损失，也可能构成违法发放贷款罪。
二、未按审批意见发放贷款的具体情形分析
故意违规发放：
- 若工作人员明知审批意见，仍故意违反规定发放贷款，且数额巨大或造成重大损失，则构成违法发放贷款罪。例如，为谋取私利，向不符合贷款条件的借款人发放贷款。
过失违规发放：
- 若工作人员因疏忽大意或严重不负责任而未按审批意见发放贷款，且造成重大损失，也可能构成违法发放贷款罪。例如，未仔细审查借款人资料，导致贷款发放给无还款能力的借款人。
无过错或轻微过错：
- 若工作人员未按审批意见发放贷款，但并非出于故意或过失，且未造成重大损失或数额未达到巨大标准，则可能不构成犯罪。但可能面临行政处罚或内部纪律处分，如警告、罚款、降职等。
三、法律建议与风险提示
严格遵守贷款审批程序：
- 金融机构工作人员应严格按照审批意见发放贷款，确保贷款发放的合法性和合规性。
加强内部控制与合规培训：
- 金融机构应加强内部控制，完善贷款审批流程，定期对工作人员进行法律法规和合规培训，提高风险意识和法律意识。
及时咨询与应对：
- 若面临未按审批意见发放贷款的情况，应及时咨询专业律师，了解法律后果及应对措施。若已构成违法发放贷款罪，应积极配合调查，争取从轻或减轻处罚。
总结来说，未按审批意见发放贷款并不直接等同于违法发放贷款罪，但可能构成该罪的一种情形。具体需结合实际情况判断，包括行为人的主观意图、违规行为的严重程度、造成的损失大小等因素。若你面临此类问题，建议直接向我咨询，以便更准确地评估法律风险并制定应对策略。