针对您提出的问题“事业单位名为撤销实为改制企业单位但根本没有企业算什么行为”，这通常涉及到事业单位改制过程中的法律合规性问题，可能构成违规操作或欺诈行为，具体需结合实际情况判断。以下从几个角度进行详细分析：

1. 事业单位改制的法律基础：

   • 事业单位改制通常涉及资产重组、人员安置、业务转型等多个方面，必须遵循相关法律法规和政策规定。如果改制过程中存在虚假陈述或隐瞒真相，如声称改制为企业但实际上并未成立企业，这可能违反了诚实信用原则和相关法律法规。

2. 可能构成的违规行为：

   • 虚假陈述：如果事业单位在改制过程中故意隐瞒或歪曲事实，如声称已成立企业但实际上并未进行工商注册，这可能构成虚假陈述，误导相关方（如员工、合作伙伴或政府部门）做出错误决策。
   • 欺诈行为：如果改制行为的目的在于通过虚假手段获取不当利益，如骗取政府补贴、逃避债务或转移资产，这可能构成欺诈行为，需要承担相应的法律责任。

3. 法律后果与责任承担：

   • 行政责任：如果改制行为违反了相关行政法规或政策规定，事业单位及其相关责任人可能面临行政处罚，如罚款、警告或撤销改制资格等。
   • 民事责任：如果改制行为给相关方造成了经济损失，事业单位及其相关责任人可能需要承担民事赔偿责任，包括赔偿损失、恢复原状或赔礼道歉等。
   • 刑事责任：在极端情况下，如果改制行为构成犯罪（如诈骗罪、职务侵占罪等），相关责任人可能需要承担刑事责任，面临有期徒刑、罚金或没收财产等刑罚。

4. 实际操作中的建议：

   • 核实改制真实性：对于涉及事业单位改制的情况，相关方应仔细核实改制的真实性和合法性，包括查看工商注册信息、了解改制方案和程序等。
   • 寻求法律帮助：如果发现改制过程中存在违规行为或欺诈行为，相关方应及时寻求法律帮助，通过法律途径维护自己的合法权益。
   • 加强监管与合规：政府部门应加强对事业单位改制的监管力度，确保改制过程合法合规，防止违规行为的发生。

总结来说，事业单位名为撤销实为改制企业单位但根本没有企业的行为，可能构成违规操作或欺诈行为，需要承担相应的法律责任。相关方应仔细核实改制的真实性和合法性，并在发现违规行为时及时寻求法律帮助。如果您在事业单位改制过程中遇到任何法律问题或疑虑，可以直接向我咨询，我将根据您的具体情况提供专业的法律意见和帮助。