事业单位改制和撤销确实是两个不同的法律行为。以下是对这两个概念的详细解释：

1. 事业单位改制：

   • 定义：事业单位改制是指事业单位在组织结构、管理体制、运行机制等方面进行的全面改革，以适应社会经济发展和市场需求的变化。这通常涉及事业单位的性质转变、产权结构调整、管理机制创新等方面。
   • 法律特征：改制过程中，事业单位需要遵循相关法律法规，如《事业单位登记管理暂行条例》等，进行合法的改制程序，包括制定改制方案、报经主管部门批准、进行资产评估、办理相关登记手续等。
   • 法律后果：改制完成后，事业单位将按照新的体制和机制运行，其法律地位、权利义务等也将发生相应变化。

2. 事业单位撤销：

   • 定义：事业单位撤销是指因某种原因（如政策调整、机构重组、任务完成等）而终止事业单位的存在，取消其法人资格和事业编制。
   • 法律特征：撤销过程中，事业单位需要按照相关法律法规，如《事业单位登记管理暂行条例》及其实施细则等，履行撤销程序，包括提出撤销申请、经主管部门审核、办理注销登记等。
   • 法律后果：撤销后，事业单位将不再具有法人资格，其资产、债权债务等将按照相关法律法规进行清算和处理。

综上所述，事业单位改制和撤销在定义、法律特征、法律后果等方面均存在显著差异。改制是事业单位为适应社会经济发展和市场需求而进行的全面改革，旨在优化资源配置、提高运行效率；而撤销则是因某种原因而终止事业单位的存在，取消其法人资格和事业编制。两者都是事业单位管理中的重要法律行为，但各自具有不同的特点和法律要求。