行政法的撤回与撤销在适用情形、溯及力、法律后果、行为性质及程序要求上均存在显著差异，以下是对这两者的详细解析：
一、适用情形
行政撤回：
- 通常发生在行政行为作出后，由于法律、法规或规章的修订、废止，或者准予行政许可所依据的客观情况发生重大变化，如公共利益的需要等，行政机关主动收回或取消该行政行为。
- 例如，某市政府批准了一家企业的建设项目，但随后因城市规划调整，该项目所在地被规划为公共绿地，此时市政府可以撤回该建设项目的批准。
行政撤销：
- 主要适用于行政机关或其工作人员、被许可人存在单方或双方过错的情形。
- 如行政机关在授予许可时存在错误，如未依法审查、超越职权等；或者被许可人在获得许可后违反了相关条件，如以欺骗、贿赂等不正当手段取得行政许可。
- 例如，某行政机关在未进行充分调查的情况下，错误地批准了一家不符合环保标准的企业生产，后经发现，该行政机关可以撤销该批准。
二、溯及力
行政撤回：
- 不具有溯及力，即撤回仅从撤回决定作出之时开始产生效力，对于撤回之前的行为不具有追溯效力。
- 这意味着，在撤回之前，该行政行为是有效的，对行政相对人具有法律约束力。
行政撤销：
- 具有溯及力，即该行政行为自始没有法律约束力，撤销决定一旦作出，该行政许可从最初作出之时起就失去法律效力。
- 这意味着，无论该行政行为已经实施了多久，一旦被撤销，就视为从未存在过。
三、法律后果
行政撤回：
- 行政机关基于公共利益撤回行政行为，通常要对行政相对人给予补偿，以平衡公共利益和相对人的合法权益。
- 例如，在上述建设项目被撤回的例子中，市政府可能需要对该企业因项目撤回而遭受的损失进行补偿。
行政撤销：
- 如果行政行为被撤销是由于行政机关自身违法等过错导致的，行政机关可能需要对行政相对人遭受的损失承担赔偿责任。
- 如果是因行政相对人以欺骗、贿赂等不正当手段取得行政行为，行政机关撤销该行政行为，行政相对人因该行为取得的利益不受保护，行政机关还可能依法给予行政处罚。
四、行为性质
行政撤回：
- 本质上是基于公共利益对合法行政行为的变更或终止，是一种调整性行政行为，体现了公共利益优先原则。
行政撤销：
- 是对违法或明显不当行政行为的一种纠正措施，具有纠错性，旨在维护法律秩序和行政相对人的合法权益。
五、程序要求
行政撤回：
- 行政机关需要有明确的法律依据和事实基础证明公共利益的需要。
- 在作出撤回决定前可能需要进行一定的评估、论证，并告知行政相对人撤回的理由和依据，保障相对人的知情权。
- 相对人对撤回决定不服，可以通过行政复议或行政诉讼等法律途径寻求救济。
行政撤销：
- 行政机关作出撤销决定前，一般需要经过调查取证，查明行政行为违法或不当的事实。
- 听取行政相对人的陈述、申辩等，确保程序的公正性。
- 相对人对撤销决定不服，同样可以通过行政复议或行政诉讼等法律途径寻求救济。
总结来看，行政法的撤回与撤销在多个方面存在显著差异。在实际操作中，行政机关应准确区分这两种行政行为，并严格按照相关法律法规执行，以确保行政管理的合法性和有效性，同时充分保障行政相对人的合法权益。如有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请随时向我咨询。