用人公司用不存在的人员套取工资是违法的。以下从不同角度对此问题进行分析：
一、法律定性
诈骗行为：
- 用人公司虚构不存在的人员并套取工资，本质上属于以非法占有为目的，通过虚构事实、隐瞒真相的方法骗取公司财物。这种行为符合诈骗罪的构成要件，即主观上具有非法占有的目的，客观上实施了欺骗行为，并使公司基于错误认识而处分了财物。
职务侵占行为：
- 如果套取工资的行为是由公司内部人员利用职务上的便利实施的，那么该行为还可能构成职务侵占罪。职务侵占罪是指公司、企业或者其他单位的人员，利用职务上的便利，将本单位财物非法占为己有，数额较大的行为。
二、法律后果
刑事责任：
- 根据《中华人民共和国刑法》的相关规定，诈骗公私财物，数额较大的，处三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处或者单处罚金；数额巨大或者有其他严重情节的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金；数额特别巨大或者有其他特别严重情节的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处罚金或者没收财产。
- 对于职务侵占罪，根据数额大小，同样会面临不同程度的刑事处罚。
民事责任：
- 除了刑事责任外，用人公司还需要承担民事责任，即赔偿因其违法行为给公司造成的损失。这包括但不限于套取的工资数额、因调查此事产生的合理费用等。
三、实际操作建议
内部调查：
- 公司应首先进行内部调查，核实是否存在用不存在的人员套取工资的情况，并收集相关证据，如工资单、考勤记录、员工名单等。
法律途径：
- 如果确认存在违法行为，公司应及时向公安机关报案，并配合公安机关的调查工作。同时，公司也可以考虑通过民事诉讼途径追究相关责任人的民事责任。
完善制度：
- 为防止类似事件再次发生，公司应完善内部管理制度，加强对工资发放、考勤记录等环节的监督和管理，确保公司财物的安全。
四、特殊情况考虑
- 如果用人公司是出于某种特殊目的（如避税、逃避社保缴纳等）而虚构人员套取工资，那么该行为还可能涉及其他违法行为，如逃税罪、逃避缴纳社保费等。这些行为同样会面临严重的法律后果。
总结与建议：用人公司用不存在的人员套取工资是违法的，可能构成诈骗罪或职务侵占罪等刑事犯罪，并需承担民事责任。公司应加强内部管理，防止类似事件发生，并在发现违法行为时及时采取法律措施维护自身权益。如有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。