在房地产公司涉及非法吸收公众存款（非吸）案件且进入破产程序时，关于责令退赔的处理，结合《企业破产法》及相关司法解释，核心处理逻辑如下：

1. 责令退赔的债权性质认定

根据《刑法》第六十四条及《最高人民法院关于刑事裁判涉财产部分执行的若干规定》，责令退赔属于刑事退赔债权，其本质是犯罪行为导致的财产损失补偿，而非基于民事合同或侵权行为的普通债权。在破产程序中，其清偿顺序需优先于普通债权，但劣后于有财产担保债权、职工债权和税收债权。

法律依据：

• 《企业破产法》第113条：破产财产在优先清偿破产费用和共益债务后，按顺序清偿职工债权、社保费用及税款、普通债权。
• 《最高人民法院关于刑事裁判涉财产部分执行的若干规定》第13条：刑事退赔债权在执行程序中优先于普通民事债权，但未明确破产程序中的具体顺位。实践中，法院通常参照《企业破产法》顺位，将其归入“普通债权”之前的独立类别，或直接认定为普通债权中的优先部分。

2. 破产程序中的处理路径

（1）刑事退赔与破产程序的衔接

• 刑事退赔优先性：若刑事判决已明确责令退赔金额，管理人应将该债权纳入破产债权申报范围，并优先于普通债权清偿。但需注意，若破产财产不足以清偿所有优先债权（如职工债权、税款），退赔债权可能无法全额受偿。
• 申报与审查：受害人需在破产债权申报期限内向管理人申报退赔债权，提交刑事判决书、损失证明等材料。管理人审查后编制债权表，提交债权人会议核查。

（2）清偿顺序的特殊规则

• 劣后于职工债权和税款：根据《企业破产法》第113条，职工债权（工资、医疗费用等）和税收债权优先于普通债权清偿，退赔债权通常无法突破此顺序。
• 与普通债权的竞争：若破产财产在清偿职工债权、税款后仍有剩余，退赔债权按比例参与分配。若剩余财产不足，退赔债权可能部分或全部无法受偿。

（3）执行与破产的冲突解决

• 中止执行程序：根据《企业破产法》第19条，法院受理破产申请后，有关债务人财产的保全措施应当解除，执行程序应当中止。因此，刑事退赔的执行需转入破产程序统一处理。
• 参与分配的例外：若退赔债权在破产受理前已通过执行程序查封、扣押债务人财产，可能适用《最高人民法院关于适用〈民事诉讼法〉的解释》第508条，按参与分配程序处理，但实践中此类情形较少。

3. 实务中的关键问题

（1）退赔金额的认定

• 实际损失原则：退赔范围通常限于受害人实际投入的本金，不包括利息或预期收益。若刑事判决未明确金额，管理人可能要求受害人提供转账记录、合同等证据。
• 重复受偿禁止：若受害人已通过刑事追缴、民事执行等途径获得部分赔偿，需在破产程序中扣除已受偿部分。

（2）破产财产不足时的处理

• 比例清偿：若破产财产不足以清偿所有退赔债权，按比例分配。例如，退赔债权总额1亿元，破产财产仅5000万元，则每名受害人按50%比例受偿。
• 追加分配：若破产程序终结后发现债务人财产，可依据《企业破产法》第123条进行追加分配，但退赔债权仍需按原顺位参与。

4. 典型案例参考

• 案例1：某房地产公司非法集资案中，法院裁定破产重整后，管理人将退赔债权认定为普通债权中的优先部分，优先于其他普通债权清偿，但劣后于职工债权。最终，退赔债权受偿率约为30%。
• 案例2：另一案件中，刑事判决未明确退赔金额，管理人要求受害人补充提交损失证明，并委托审计机构核定实际损失，最终按核定金额参与分配。

总结建议

1. 及时申报债权：受害人应在破产债权申报期限内向管理人提交完整材料，避免丧失受偿权利。
2. 关注清偿顺序：退赔债权虽优先于普通债权，但需警惕职工债权、税款等更高优先级债权的挤占。
3. 参与债权人会议：通过债权人会议监督管理人工作，确保退赔债权审查程序合法。

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