参股企业可以向股东借调人员，但需满足一定条件并遵循相关法律规定。以下从不同角度进行分析：

1. 合同关系角度
   借调行为本质上是股东与参股企业之间建立的一种特殊用工关系，需通过书面协议明确双方权利义务。协议应包含借调期限、工作内容、薪酬支付主体（由原单位继续支付或借调单位支付）、社保缴纳主体、工伤责任承担等核心条款。若未签订书面协议，可能因权责不清引发纠纷。

2. 劳动关系角度
   根据《劳动合同法》，用人单位与劳动者建立劳动关系需签订书面劳动合同。若借调期间劳动者与原单位劳动关系存续，借调单位仅实际使用劳动力，则属于“劳务派遣”或“借调”的混合模式。此时需注意：

   • 原单位不得以借调为由规避用工责任（如拖欠工资、未缴社保）；
     
   • 借调单位若实际指挥管理劳动者，可能被认定为共同用人单位，需承担连带责任。

3. 公司治理角度
   若股东同时担任参股企业董事、高管等职务，其借调行为可能涉及关联交易或利益冲突。根据《公司法》，此类交易需符合以下条件：

   • 程序合法：经董事会或股东会决议通过；
     
   • 价格公允：借调人员薪酬应符合市场水平；
     
   • 披露充分：向其他股东公开交易详情。
     若未履行上述程序，可能因损害公司利益被追究责任。

4. 税务合规角度
   借调行为可能涉及个人所得税及企业所得税问题：

   • 若借调单位支付薪酬，需按“工资薪金”代扣代缴个税；
     
   • 若原单位支付薪酬，借调单位需向原单位支付服务费，并取得合法发票以税前扣除；
     
   • 关联方借调需符合独立交易原则，否则可能被税务机关调整。

建议操作步骤：

1. 签订三方协议（原单位、借调单位、劳动者），明确权责；
   
2. 履行公司内部决策程序（如董事会决议）；
   
3. 确保薪酬、社保、个税处理合规；
   
4. 定期评估借调必要性，避免长期化导致劳动关系混淆。
   

若涉及复杂情形（如跨境借调、国企借调等），可进一步向我说明具体细节，我会结合行业规定提供针对性方案。