总公司使用人员确实可以向子公司借调，但这一行为需要满足一定的条件并遵循相关的法律规定。以下是从不同角度对这一问题的详细分析：
一、借调行为的合法性
劳动合同关系：借调行为通常涉及三方关系，即总公司、子公司和被借调员工。在借调期间，员工的劳动合同关系一般仍保留在总公司，但实际工作在子公司进行。这种安排需要总公司、子公司和员工三方达成一致，并签订相应的借调协议或补充协议，明确各自的权利和义务。
法律法规遵循：借调行为必须遵守国家相关的劳动法律法规，如《中华人民共和国劳动法》、《中华人民共和国劳动合同法》等。这些法律法规对劳动合同的签订、履行、变更、解除和终止等方面都有明确规定，借调行为不得违反这些规定。
二、借调协议的内容
借调期限：借调协议应明确借调的起止时间，以及借调期满后的处理方式（如是否返回总公司、是否续签借调协议等）。
工作内容和地点：协议应详细描述被借调员工在子公司的工作内容、工作地点以及工作职责等，以确保员工明确自己的工作任务和要求。
薪酬和福利：借调期间，员工的薪酬和福利应如何支付和享受也是协议的重要内容。一般来说，员工的薪酬仍由总公司支付，但子公司可能需要根据实际情况给予一定的补贴或福利。
社会保险和公积金：协议应明确借调期间员工的社会保险和公积金的缴纳方式和责任主体，以确保员工的权益得到保障。
三、借调行为的潜在风险
劳动纠纷风险：如果借调协议签订不明确或执行不到位，可能引发劳动纠纷，如薪酬争议、工伤认定争议等。因此，在借调前，三方应充分沟通并明确各自的权利和义务，以降低纠纷风险。
税务和财务合规风险：借调行为还可能涉及税务和财务合规问题。例如，子公司可能需要为被借调员工支付一定的费用或补贴，这些费用在税务和财务上应如何处理需要仔细考虑和规划。
四、建议与注意事项
签订书面协议：为了确保借调行为的合法性和有效性，建议总公司、子公司和被借调员工三方签订书面借调协议，并明确各自的权利和义务。
遵守法律法规：在借调过程中，各方应严格遵守国家相关的劳动法律法规和政策规定，确保借调行为的合法性和合规性。
及时沟通与协商：在借调期间，如果遇到任何问题或争议，各方应及时沟通并协商解决，以避免问题扩大化或引发不必要的纠纷。
如果你在借调过程中遇到任何法律问题或需要进一步的法律帮助，可以直接向我咨询。我会根据你的具体情况提供专业的法律意见和解决方案。