房屋拆迁补偿协议签订人以外的人起诉协议无效，并不一定属于行政诉讼，这取决于协议签订的主体及协议内容。以下是对这一问题的详细分析：
一、行政诉讼范畴的情况
签订主体为行政机关：
- 如果房屋拆迁补偿协议是由政府或相关行政部门作为拆迁主体，与被拆迁人签订的，那么该协议通常具有行政法上的权利义务内容，旨在实现公共利益或行政管理目标。
- 在这种情况下，如果签订人以外的人（如被拆迁人的亲属、邻居等）认为协议无效，且该无效认定涉及行政机关的具体行政行为（如未依法进行补偿安置、违反法定程序等），那么他们可以依法向人民法院提起行政诉讼。
协议内容涉及行政法上的权利义务：
- 即使签订主体不是直接的行政机关，但如果协议内容明确涉及行政法上的权利义务，如补偿标准、安置方式等由行政机关规定或批准，那么该协议也可能被视为行政协议。
- 在这种情况下，签订人以外的人如果认为协议无效，且该无效认定与行政机关的行为有关，同样可以提起行政诉讼。
二、民事诉讼范畴的情况
签订主体为非行政机关：
- 如果房屋拆迁补偿协议是由开发商或其他非政府机构与被拆迁人签订的，那么该协议通常被视为民事合同。
- 在这种情况下，签订人以外的人如果认为协议无效，他们应当通过民事诉讼来解决争议，而不是行政诉讼。
协议内容不涉及行政法上的权利义务：
- 如果协议内容主要是双方基于平等自愿原则达成的民事约定，如补偿金额、支付方式等，且不涉及行政机关的具体行政行为或行政法上的权利义务，那么该协议也属于民事合同范畴。
- 在这种情况下，签订人以外的人如果认为协议无效，同样应当通过民事诉讼来解决。
三、判断标准与建议
判断标准：
- 判断房屋拆迁补偿协议签订人以外的人起诉协议无效是否属于行政诉讼，关键在于审查签订协议的主体是否涉及行政机关或具有行政管理职能的主体，以及协议的性质和内容是否具有行政法上的权利义务内容。
建议：
- 如果您作为签订人以外的人认为房屋拆迁补偿协议无效，并考虑提起诉讼，建议首先明确协议的签订主体和内容性质。
- 如果涉及行政机关或行政法上的权利义务，且您认为行政机关的行为违法或不当，那么可以考虑提起行政诉讼。
- 如果协议是由非行政机关签订，且内容主要是民事约定，那么应当通过民事诉讼来解决争议。
举例说明：
- 假设某地方政府作为拆迁主体，与被拆迁人签订了拆迁补偿协议。后来，被拆迁人的邻居认为该协议无效，因为协议中的补偿标准低于法定最低标准，且行政机关未依法进行补偿安置。在这种情况下，邻居可以依法向人民法院提起行政诉讼。
- 另一方面，如果拆迁补偿协议是由开发商与被拆迁人签订的，且邻居认为协议中的补偿金额不合理，那么邻居应当通过民事诉讼来解决争议。
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