结论前置：承包工程私卖发包方钢筋的行为，在大多数情况下是违法的，可能涉及民事侵权、违约以及刑事犯罪等多个层面。
详细分析：
民事侵权与违约层面：
- 侵权行为：钢筋作为发包方的财产，承包方未经允许私自出售，显然侵犯了发包方的财产权。根据《中华人民共和国民法典》中关于物权保护的规定，发包方有权要求承包方返还财产、赔偿损失。
- 违约行为：若承包合同中明确规定了钢筋的使用、保管及处置方式，承包方私卖钢筋则违反了合同约定，构成违约。发包方可以依据合同条款要求承包方承担违约责任，包括但不限于赔偿损失、支付违约金等。
刑事犯罪层面：
- 盗窃罪：如果承包方以非法占有为目的，秘密窃取发包方的钢筋并出售，数额较大的，可能构成盗窃罪。根据《中华人民共和国刑法》的相关规定，盗窃罪的处罚根据盗窃数额和情节严重程度而定，可能面临有期徒刑、拘役或管制，并处或单处罚金。
- 职务侵占罪：若承包方人员利用职务上的便利，将发包方的钢筋占为己有并出售，数额较大的，则可能构成职务侵占罪。这一罪名同样依据《中华人民共和国刑法》进行处罚，具体刑罚根据侵占数额和情节而定。
特殊情况考量：
- 表见代理或授权：如果承包方在出售钢筋时，有理由相信其行为是代表发包方或得到了发包方的授权（尽管实际上并未获得），且第三人（购买方）也是善意且无过失的，那么这种情况可能涉及表见代理或授权的问题。但即便如此，承包方仍需对发包方承担相应的民事责任，只是可能不构成刑事犯罪。
- 合同特殊约定：如果承包合同中有特殊约定，允许承包方在特定条件下处置钢筋（如剩余材料处理），且承包方的出售行为符合这些约定，那么该行为可能不违法。但这种情况较为特殊，且需要严格的合同条款支持。
法律建议：
- 对于发包方而言，一旦发现承包方私卖钢筋，应立即收集证据（如合同、购买凭证、现场照片等），并与承包方进行沟通，要求其停止侵权行为并赔偿损失。若沟通无果，可考虑通过法律途径解决纠纷。
- 对于承包方而言，应严格遵守合同约定和法律法规，不得私自处置发包方的财产。若因特殊原因需要处置钢筋，应事先与发包方协商并获得明确授权。
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