钢筋制作分包是否违法，关键在于是否符合相关法律法规的规定，不能一概而论。以下是从不同角度对这一问题的详细分析：
合法分包的关键要素
经发包人同意：
- 总承包单位在进行钢筋制作等分包前，必须获得建设单位的明确认可。这种认可可以在总承包合同中预先约定，或事后以书面形式单独给出。这是确保分包行为符合建设单位意愿和整体规划的必要步骤。
分包单位资质：
- 分包单位必须具备完成钢筋制作工程所需的相应资质条件。这是保障工程质量和施工安全的基本要求，也是《中华人民共和国建筑法》的明确规定。如果分包单位不具备相应资质，则分包行为违法。
非主体结构分包：
- 钢筋制作通常不属于建筑工程的主体结构施工，因此可以进行分包。但需注意，如果钢筋制作与主体结构施工紧密相连，且对主体结构的安全性和稳定性有直接影响，则可能被视为主体结构的一部分，不得进行分包。
合同与责任明确：
- 总承包单位与分包单位之间应签订详细的分包合同，明确双方的权利、义务和责任。分包单位按照合同约定对总承包单位负责，总承包单位则对建设单位承担总体责任。
不得再分包：
- 分包单位不得将其承包的钢筋制作工程再次分包给其他单位或个人。这是为了防止层层转包导致的工程管理混乱和工程质量难以保障的问题。
违法分包的常见情形
未经发包人同意分包：
- 总承包单位在未获得建设单位同意的情况下擅自分包钢筋制作工程，属于违法行为。
分包给无资质单位：
- 将钢筋制作工程分包给不具备相应资质条件的单位或个人，严重违反法律规定，并可能导致工程质量和安全问题。
主体结构分包（如适用）：
- 如果钢筋制作被视为建筑工程主体结构的一部分，而总承包单位将其分包给其他单位，则构成违法分包。
分包单位再分包：
- 分包单位将其承包的钢筋制作工程再次分包，不仅违反了法律规定，还扰乱了建筑市场秩序。
违法分包的法律后果
违法分包行为将面临法律的严厉制裁，包括但不限于责令改正、没收违法所得、罚款、责令停业整顿、降低资质等级甚至吊销资质证书等。同时，违法分包还可能导致工程质量无法得到保障，引发一系列后续问题，如工程延期、质量事故、安全隐患等，给建设单位和总承包单位带来巨大的经济损失和法律风险。
建议：
- 在进行钢筋制作分包前，总承包单位应仔细审查分包单位的资质条件，确保其具备完成工程所需的能力。
- 总承包单位应获得建设单位的明确认可，并在总承包合同中或事后以书面形式确认分包事宜。
- 总承包单位与分包单位之间应签订详细的分包合同，明确双方的权利、义务和责任。
- 分包单位应严格遵守合同约定，不得将其承包的工程再次分包。
如果您在钢筋制作分包过程中遇到任何法律问题或疑虑，可以直接向我咨询，我会根据您的具体情况提供详细的法律建议和指导。